【中玻網(wǎng)】豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可
　　
　　國家發(fā)改委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出，鼓勵企業(yè)、有經(jīng)驗化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內的各類(lèi)電力用戶(hù)投入資金建設并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項目，并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，辦法提出了相關(guān)部門(mén)對分布式發(fā)電的扶持政策，明確了分布式發(fā)電發(fā)展的定位。
　　
　　林伯強介紹，發(fā)達國家分布式能源占比相對較高。特別是一些比較富裕的歐洲小國家。據估計，分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達53%。德國分布式發(fā)電裝機達到20%，日本和印度分別達到14%和18%。美國已有6000多座分布式能源站，占總裝機容量的7.8%，以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。我國分布式能源發(fā)展目前剛剛起步，提升空間很大。即使把天然氣等分布式發(fā)電都算進(jìn)去，占全國總裝機容量依然很小。我國廣大農村有許多微型分布式發(fā)電(如小水電和沼氣等)，但用電比例非常小。
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)應保證全額收購分布式發(fā)電多余電量
　　
　　林伯強認為，并網(wǎng)難是分布式發(fā)電發(fā)展的大問(wèn)題。分布式發(fā)電基本上還是自用為主，但必須跟電網(wǎng)相連才能存活。比如說(shuō)，家庭用電靠太陽(yáng)能發(fā)電就足夠了，但是沒(méi)有儲能手段，沒(méi)太陽(yáng)的時(shí)候，家里就沒(méi)有電了，所以必須入網(wǎng)。
　　
　　對此，辦法要求，電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投入資金建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、效率高的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投入資金經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設施的項目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投入資金人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無(wú)障礙接入。同時(shí)，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
　　
　　對35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢(xún)、調試等服務(wù)；對小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍，做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。
　　
　　對分布式發(fā)電給予建設資金補貼
　　
　　辦法規定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼，建設資金補貼方式僅有于電力普遍服務(wù)范圍。對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。
　　
　　辦法還對分布式發(fā)電入網(wǎng)的計價(jià)問(wèn)題作出說(shuō)明，采用雙向計量電量結算或凈電量結算方式，并可考慮峰谷電價(jià)因素。結算周期原則上按月結算。
　　
　　林伯強認為，破解分布式發(fā)電發(fā)展的瓶頸，扶持措施需要進(jìn)一步細化�，F在出臺的政策或意見(jiàn)多為原則性、大方向性的政策，配套的具體細則未明確，包括建成后的發(fā)電管理、質(zhì)量控制措施、技術(shù)評定標準、電網(wǎng)接入流程，以及較重要的不同地區的電價(jià)補貼標準等。