【中玻網(wǎng)】8月28日，工信部正式發(fā)布《光伏制造行業(yè)規范條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)并公開(kāi)對外征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿稱(chēng)，將嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20％。光伏企業(yè)必須滿(mǎn)足以下條件：具有光伏產(chǎn)品單獨生產(chǎn)、供應和售后服務(wù)能力，每年用于研發(fā)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3％且不少于1000萬(wàn)元。
　　
　　有觀(guān)點(diǎn)認為，工信部此舉是為提高項目上馬門(mén)檻控制產(chǎn)能，促進(jìn)光伏行業(yè)轉型升級。
　　
　　但中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧對記者表示，“‘20％’與‘1000萬(wàn)’的標準，并不符合大多數光伏企業(yè)的訴求”，這個(gè)文件的出臺，恐“醉翁之意不在酒”，真實(shí)的目的是在為年內即將出臺的配套資金信貸等政策鋪路。
　　
　　《規范》的一大新意在于將“嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目”。對加強技術(shù)創(chuàng )新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門(mén)及投入資金主管部門(mén)備案。新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20％。
　　
　　而在生產(chǎn)規模和工藝技術(shù)方面，工信部要求光伏制造企業(yè)應具有省級以上單獨研發(fā)機構、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3％且不少于1000萬(wàn)元金額。
　　
　　《規范》的實(shí)際效果如何，在業(yè)內人士看來(lái)還待觀(guān)察。根據調研情況，任浩寧直言，“‘20％’與‘1000萬(wàn)’的標準，并不符合大多數光伏企業(yè)的訴求，標準發(fā)揮的實(shí)際效用有限”。
　　
　　他告訴記者，從較低資本金比例來(lái)說(shuō)，20％的比例相對偏低，并不能顯著(zhù)遏制光伏企業(yè)盲目擴張的步伐，因為這個(gè)標準，一般的光伏企業(yè)都能夠達到。從研發(fā)費用的標準來(lái)看，大多光伏制造中小企業(yè)在研發(fā)費用的投入上比例非常低，而且可以被肆意挪用。
　　
　　有業(yè)內人士指出，只有擁有雄厚實(shí)力的龍頭企業(yè)才有條件去創(chuàng )新�？尚械霓k法是，等龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力研發(fā)成功后，再將相關(guān)的設備、技術(shù)等推廣普及，或是向中小企業(yè)出售專(zhuān)利，提升技術(shù)革新惠及的受眾面。而不是一刀切，硬性要求所有企業(yè)投入1000萬(wàn)的研發(fā)經(jīng)費。
　　
　　“工信部制定指標和現在企業(yè)當前面臨的情況是相沖突的，沒(méi)有抓住主要矛盾。”任浩寧直言。
　　
　　既然“20％”與“1000萬(wàn)”的標準能發(fā)揮的實(shí)際效用既然有限，為何工信部還要推出上述《規范》？
　　
　　根據其基層調研狀況，任浩寧認為，《規范》或將是為年內即將出臺的資金領(lǐng)域信貸政策“鋪路”，接下來(lái)有關(guān)部門(mén)在舒緩產(chǎn)能擴張、項目上馬等方面的融入資金細項，會(huì )有更嚴格的配套措施出臺。