【中玻網(wǎng)】《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺后，各部委陸續出臺相應的配套政策，《光伏制造行業(yè)規范條件(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條件》)就是工信部的配套措施之一，《條件》對光伏行業(yè)中制造領(lǐng)域的生產(chǎn)布局與項目設立、生產(chǎn)規模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護和質(zhì)量技術(shù)水平等方面做出規定，以此來(lái)推動(dòng)光伏行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　作為《條件》制定的參與者之一，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)高宏玲在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重，《條件》有利于引導企業(yè)提高技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)光伏企業(yè)本身在發(fā)展過(guò)程中也應具有長(cháng)遠的規劃。中國能源網(wǎng)重要地位信息官韓曉平對本報記者表示，相關(guān)部門(mén)對光伏行業(yè)的扶持已經(jīng)很多，企業(yè)自身也應該努力培育市場(chǎng)。
　　
　　《條件》促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
　　
　　韓曉平表示，光伏產(chǎn)業(yè)現在面臨的困境很大程度上是由于產(chǎn)能過(guò)剩造成的。相關(guān)部門(mén)將新能源產(chǎn)業(yè)列入7大新興產(chǎn)業(yè)后，各地為獲得政策扶持大規模上馬以光伏為代表的新能源項目，造成了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。如果當時(shí)將投入的資金更多地用于研發(fā)，那么現在我國光伏產(chǎn)業(yè)就會(huì )形成在技術(shù)上的研發(fā)優(yōu)勢。
　　
　　“當前，整個(gè)光伏行業(yè)的產(chǎn)能保守估計在40GW以上，再加上歐盟和美國的雙反調查造成外需減少，整個(gè)行業(yè)如果不削減產(chǎn)能將很難得到發(fā)展。”高宏玲說(shuō)，《條件》對企業(yè)的規模、技術(shù)水平等方面做出規定，在一定程度上可以起到規范行業(yè)發(fā)展的作用。但這只是一個(gè)引導性的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)也會(huì )給通過(guò)規范認證的企業(yè)在政策、資金等方面的政策傾斜，讓企業(yè)享有更多的補貼和支持，以此來(lái)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　“現在很多企業(yè)沒(méi)有更為先進(jìn)的技術(shù)，如果有新的升級換代的技術(shù)出來(lái)以后，將會(huì )有大量的光伏企業(yè)倒閉。”韓曉平告訴本報記者，國家較近出臺了一系列利好政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)，較重要的目的就是要提高行業(yè)門(mén)檻，解決光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　
　　提高行業(yè)標準促進(jìn)兼并重組
　　
　　《條件》中規定，新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20%。光伏企業(yè)必須具有產(chǎn)品單獨生產(chǎn)、供應和售后服務(wù)能力，每年用于研發(fā)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3%且不少于1000萬(wàn)元。同時(shí)在環(huán)境、資源利用方面做出明確規定。
　　
　　對于這樣的指標性規定，高宏玲認為，目前我國的光伏行業(yè)除大規模生產(chǎn)的技術(shù)較成熟外，新技術(shù)儲備方面嚴重不足�，F在很多企業(yè)都只是通過(guò)提高產(chǎn)量來(lái)降低成本，然后通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢占有市場(chǎng)，這樣不利于光伏這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以《條件》把研發(fā)費用的投入作為一項規定，就是希望引導企業(yè)不斷提高技術(shù)水平。
　　
　　“國家當前希望光伏行業(yè)進(jìn)行兼并重組并淘汰一些不合格的企業(yè)。”韓曉平對記者表示，目前一些光伏企業(yè)為降低成本，沒(méi)有采用較先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備，也沒(méi)有對污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，從而導致了一系列環(huán)境問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，又由于相關(guān)部門(mén)監管不力，這些污染環(huán)境的違規企業(yè)與其他企業(yè)同臺競爭，造成市場(chǎng)競爭環(huán)境的較度不公平。因此，韓曉平建議，應該通過(guò)法律法規對這些企業(yè)進(jìn)行嚴格監管，使整個(gè)行業(yè)能夠良性競爭，讓不守法的企業(yè)被兼并和淘汰。
　　
　　高宏玲也認為，我國政策制定部門(mén)已經(jīng)將光伏產(chǎn)業(yè)下一步的工作要點(diǎn)轉到了制定行業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)上�！稐l件》未來(lái)會(huì )配合即將出臺的兼并重組實(shí)施細則來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)集中度的提高，很多兼并重組的細則也都會(huì )參照《條件》中所規定的細則制定。
　　
　　企業(yè)應具備長(cháng)遠發(fā)展眼光
　　
　　相關(guān)部門(mén)近期已經(jīng)針對光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展出臺了一系列的政策，但如果僅靠相關(guān)部門(mén)扶持，光伏產(chǎn)業(yè)還是很難走出困境。光伏企業(yè)本身也應該采取措施，為企業(yè)和行業(yè)走出困境做出努力。
　　
　　韓曉平認為，相關(guān)部門(mén)對于光伏企業(yè)的扶持和補貼已經(jīng)很多，較后決定企業(yè)命運的還是市場(chǎng)。如果光伏企業(yè)僅僅依靠擴大產(chǎn)能，而不是提升改造技術(shù)來(lái)參與市場(chǎng)競爭，那么較后的結果必然會(huì )被市場(chǎng)所淘汰。目前，相關(guān)部門(mén)設置行業(yè)門(mén)檻是解決產(chǎn)能過(guò)剩的靠前步，之后應該進(jìn)行嚴格的監管，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
　　
　　“從‘十二五’規劃到工信部制定的行業(yè)扶持政策，以及其他部門(mén)出臺的一系列政策措施，可以說(shuō)相關(guān)部門(mén)能夠出臺的政策措施基本上都出臺了。”高宏玲說(shuō)，企業(yè)自身也應該努力，不應以三年或五年的短期眼光來(lái)規劃企業(yè)。光伏作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，身處其中的企業(yè)應該從長(cháng)遠考慮，對自身的經(jīng)營(yíng)規模、技術(shù)水平、人才儲備和研發(fā)投入等方面進(jìn)行更加合理的布局規劃。
　　
　　韓曉平也認為，企業(yè)應從原來(lái)的生產(chǎn)型企業(yè)轉向服務(wù)型企業(yè)�，F在光伏行業(yè)的很多企業(yè)都是重視生產(chǎn)而不重視服務(wù)，造成國內市場(chǎng)遲遲培育不起來(lái)。對于消費者來(lái)說(shuō)，光伏是一個(gè)完全陌生的行業(yè)，從產(chǎn)品的購買(mǎi)、安裝到維修都是陌生的。所以企業(yè)除了要增加研發(fā)和技術(shù)升級投入外，還應該將資金投入到市場(chǎng)的培育中來(lái)。行業(yè)中的帶領(lǐng)者型企業(yè)應該在服務(wù)體系的建立方面承擔更多的義務(wù)，這對行業(yè)中的所以企業(yè)都是有利的。