【中玻網(wǎng)】日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了光伏電站項目的標桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式發(fā)電項目的補貼政策，同時(shí)通知明確了光伏電價(jià)政策的期限，同時(shí)發(fā)改委還下達了《調整可更新能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項的通知》；為了引導光伏制造行業(yè)加快轉型升級，推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，工信部起草了《光伏制造行業(yè)規范條件（征求意見(jiàn)稿）》，欲升級光伏制造行業(yè)標準。
　　
　　光伏電價(jià)政策略超預期，利好光伏下游應用發(fā)展。光伏電價(jià)政策明確有助于解決光伏發(fā)電企業(yè)較為關(guān)心的光伏電價(jià)和電價(jià)執行期限問(wèn)題。發(fā)改委發(fā)布的《發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規定：其中光伏電站項目，根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本，將全國分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區（之前《意見(jiàn)稿》為四類(lèi)地區，主要是《意見(jiàn)稿》中的I類(lèi)和II類(lèi)合并為出臺政策的I類(lèi)資源區），相應制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)。I類(lèi)﹑II類(lèi)﹑III類(lèi)資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.9元/kWh﹑0.95元/kWh﹑0.1元/kWh；與《意見(jiàn)稿》比較，主要是I類(lèi)資源區（對應《意見(jiàn)稿》中的I類(lèi)和II類(lèi)，之前《意見(jiàn)稿》規定是0.75元/kWh﹑0.85元/kWh）的標桿上網(wǎng)電價(jià)得到提升。通知還規定了光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)高出當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫等環(huán)保電價(jià)）的部分，通過(guò)可更新能源發(fā)展設立資金予以補貼。而對于分布式光伏發(fā)電項目，實(shí)行按照全電量補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過(guò)可更新能源發(fā)展設立資金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉付；其中，分布式光伏發(fā)電系統自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)收購；這一補貼標準也高于《意見(jiàn)稿》中的電價(jià)補貼標準0.35元/kWh。同時(shí)通知明確了光伏發(fā)電項目自投入運營(yíng)起執行標桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補貼標準，期限原則上為20年。
　　
　　調整可更新能源電價(jià)附加標準和完善環(huán)保電價(jià)政策，補貼資金來(lái)源得到保證。發(fā)改委下達的《調整可更新能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項的通知》規定：（1）將向除居民生活和農業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可更新能源電價(jià)附加標準由每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)；（2）將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補償標準由每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1分錢(qián)；（3）對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（要點(diǎn)地區低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當支持，電價(jià)補償標準為每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)。這一政策一方面有利于解決可更新能源發(fā)展設立資金資金缺口問(wèn)題，另一方面進(jìn)一步完善了環(huán)保電價(jià)政策。
　　
　　國家欲升級光伏制造業(yè)標準，利好龍頭公司。工信部起草的《光伏制造行業(yè)規范條件（征求意見(jiàn)稿）》在以下幾個(gè)方面制定了標準：（1）生產(chǎn)布局和項目設立：嚴格控制光伏制造企業(yè)單純擴大產(chǎn)能，對于新建和改建項目，較低資本金比例為20%；（2）生產(chǎn)規模和生產(chǎn)工藝：產(chǎn)能規模和產(chǎn)品質(zhì)量達到一定標準，每年需投入研發(fā)及工藝改進(jìn)費用不低于銷(xiāo)售額的3%且不低于1000萬(wàn)元，對新建和改擴建企業(yè)及項目的產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求；（3）資源綜合利用及能耗：企業(yè)項目需在土地﹑電耗和水耗方面滿(mǎn)足一定標準，其中現有多晶硅項目還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于140千瓦時(shí)/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于100千瓦時(shí)/千克；（4）質(zhì)量管理：企業(yè)應通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證，組件使用壽命不低于25年，質(zhì)保期不少于10年�！兑幏稐l件》將從政策上促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，利于大企業(yè)通過(guò)自身技術(shù)、規模上的優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　光伏電價(jià)政策有望引起局部地區搶裝潮，利好龍頭企業(yè)。預計新的光伏電站電價(jià)將使I類(lèi)資源區內的部分電站IRR（內部報酬率）提升約10個(gè)百分點(diǎn)（相比《意見(jiàn)稿》中的I類(lèi)資源區），部分電站IRR（內部報酬率）提升約3個(gè)百分點(diǎn)（相比《意見(jiàn)稿》中的II類(lèi)資源區），這將發(fā)生反應電站開(kāi)發(fā)和運營(yíng)企業(yè)的投入資金熱情，有利于電站建設完成后的順利轉讓?zhuān)岣唠娬鹃_(kāi)發(fā)企業(yè)的投入資金收益率，利好中利科技等的光伏電站開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)；分布式電價(jià)補貼政策有望打開(kāi)國內分布式光伏市場(chǎng)。
　　
　　建議關(guān)注東方日升、中利科技、陽(yáng)光電源、隆基股份等行業(yè)龍頭的投入資金機會(huì )。光伏電價(jià)政策略超預期，將提升下游應用開(kāi)發(fā)的報酬率；分布式電價(jià)補貼的超預期，有望引起分布式安裝潮，將利好單晶硅企業(yè)；行業(yè)整治和規范的大力推進(jìn)，將使得行業(yè)集中度得到進(jìn)一步提高，建議關(guān)注行業(yè)龍頭的投入資金機會(huì )，A股建議關(guān)注中利科技﹑陽(yáng)光電源、隆基股份。