一再被預警，從來(lái)未根除
　　
　　為規范平板玻璃行業(yè)投入資金行為，防止盲目投入資金和重復建設，國家發(fā)改委和工信部于2006年年底和2007年9月先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》和《平板玻璃行業(yè)準入條件》等相關(guān)政策和法規，對生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備水平和品種、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等方面都作了明確規定。
　　
　　2006年，隨著(zhù)新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運輸等價(jià)格居高不下等因素的增強，前9個(gè)月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。與此同時(shí)，整體技術(shù)、裝備及管理水平存在非常大差距，浮法玻璃單線(xiàn)平均規模比國外低200噸，能耗比國外先進(jìn)水平高32％。我國玻璃深加工率僅為25％，低于世界平均55％、發(fā)達國家65～85％的水平；玻璃加工增值率僅為2.5倍，發(fā)達國家為5倍。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩，帶來(lái)低端產(chǎn)品大行其道。不少小廠(chǎng)質(zhì)量標準執法不嚴，市場(chǎng)競爭秩序混亂。少數企業(yè)采取不正當競爭手段，偷工減料，生產(chǎn)“非標產(chǎn)品”替代標準產(chǎn)品，一些玻璃生產(chǎn)企業(yè)人為地壓低產(chǎn)品價(jià)格，以致低于“行業(yè)平均成本”銷(xiāo)售，導致玻璃市場(chǎng)價(jià)格混亂，競爭無(wú)序。
　　
　　但是情況一直未能好轉。
　　
　　中國建材[-0.67%]聯(lián)合會(huì )以及其下屬分會(huì )中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )，在2009年再次發(fā)出產(chǎn)能過(guò)剩的預警。明確指出市場(chǎng)已出現明顯“供大于求”的趨向。浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長(cháng)，浮法玻璃平均銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比下降20％。相關(guān)資料顯示，2009年以來(lái)，我國浮法玻璃產(chǎn)能快速增長(cháng)。2009年建成投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)26條，新增產(chǎn)能10110萬(wàn)重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線(xiàn)，新增產(chǎn)能10530萬(wàn)重箱。平板玻璃的增長(cháng)速度，已明顯超過(guò)了房地產(chǎn)的增速。更為嚴重的是，當時(shí)尚有40余條在建和擬建生產(chǎn)線(xiàn)，這些生產(chǎn)線(xiàn)若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩加劇將不可避免。
　　
　　2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)［2009］38號），要點(diǎn)提到包括平板玻璃在內的6個(gè)行業(yè)存在重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，提出堅決舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的9條對策措施。與此同時(shí)，希望協(xié)會(huì )在協(xié)助相關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導政策實(shí)施及加強行業(yè)自律、規范市場(chǎng)秩序等發(fā)揮更大作用。
　　
　　2012年，商務(wù)部流通發(fā)展司與中國建筑材料流通協(xié)會(huì )在北京發(fā)布的全國建材家居景氣指數顯示，當年上半年，平板玻璃制造業(yè)利潤同比驟降超過(guò)100％，家居市場(chǎng)從火爆到門(mén)口羅雀，經(jīng)歷冰火兩重天，盲目擴張“后遺癥”日漸嚴重。
　　
　　2013年，調控的大閘再次落下。10月15日，國務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》發(fā)布。我國平板玻璃產(chǎn)能利用率僅有73.1％，遠低于全部水平。究其原因，樂(lè )觀(guān)預期首當其沖。而部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強企業(yè)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無(wú)序競爭、重復建設嚴重。一些地方唯GDP論，過(guò)分倚重投入資金拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復投入資金和產(chǎn)能擴張；與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改變滯后，政策、規劃、標準、環(huán)保等引導和約束不強，投入資金體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。
　　
　　分解落實(shí)年度目標，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，2015年底前再淘汰平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。在具體措施上，“意見(jiàn)”給出了詳細路徑：通過(guò)制修訂平板玻璃和制品標準和應用規范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節能標準的門(mén)窗，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，提高優(yōu)異浮法玻璃原片比重。發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工整體化，平板玻璃深加工率達到50％以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等要點(diǎn)產(chǎn)區和環(huán)境敏感區域結構調整。支持聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的企業(yè)集團。