【中玻網(wǎng)】目前，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已成為中國經(jīng)濟擺脫下行風(fēng)險的非常大障礙之一。自國務(wù)院不久前發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》以來(lái)，國家發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部等管理部門(mén)再次提出要求，并明確了相關(guān)部門(mén)的主體責任。事實(shí)上，在治理產(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中，不僅需要相關(guān)部門(mén)首先“正己”，如何引導自發(fā)競爭的市場(chǎng)避免落入產(chǎn)能過(guò)剩的陷阱，也同樣是一件重要的工作。
　　
　　近年來(lái)，由于經(jīng)濟發(fā)生反應計劃的后發(fā)效應，我國的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題呈現出日益嚴重和擴散的態(tài)勢。根據有關(guān)部門(mén)的統計，目前在鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、風(fēng)電以及服裝、鞋帽等行業(yè)，均存在著(zhù)不同程度的產(chǎn)能過(guò)�，F象。僅以服裝行業(yè)為例，目前我國服裝企業(yè)庫存的衣服足夠全國民眾至少穿三年。產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成了企業(yè)利潤的直線(xiàn)下降，還是資源浪費、環(huán)境破壞的根源。不僅如此，產(chǎn)能過(guò)剩還容易誘發(fā)資金風(fēng)險，并加劇就業(yè)形勢的緊張。
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn)，相關(guān)部門(mén)行為失當是導致產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因之一。在預算軟約束的情況下，一些地方相關(guān)部門(mén)存在著(zhù)比較嚴重的“投入資金饑渴癥”，為了追求GDP規模，對重復建設的項目盲目放行，采取各種手段鼓勵上馬。事實(shí)上，地方相關(guān)部門(mén)的保護已成了中點(diǎn)治理重復建設、防止產(chǎn)能過(guò)剩政策無(wú)法落實(shí)的非常大阻礙。
　　
　　值得警惕的是，在產(chǎn)能過(guò)剩的形成和發(fā)展過(guò)程中，不僅出現了“相關(guān)部門(mén)失靈”的問(wèn)題，還伴隨著(zhù)“市場(chǎng)失靈”的同時(shí)出現。由于市場(chǎng)信息的不完善，生產(chǎn)廠(chǎng)商往往難以把握市場(chǎng)的真實(shí)供給和需求變動(dòng)。當某種產(chǎn)品出現巨大的需求時(shí)，就會(huì )有大量的企業(yè)涌入爭搶蛋糕；而一旦市場(chǎng)需求出現逆轉，一些信息不靈的企業(yè)卻可能仍在繼續生產(chǎn)甚至擴大產(chǎn)能。比如在相關(guān)部門(mén)干預較少的服裝、電子等行業(yè)出現的產(chǎn)能過(guò)�，F象，就是典型的“市場(chǎng)失靈”的例證。
　　
　　由此可見(jiàn)，我國的產(chǎn)能過(guò)�，F象，是由“相關(guān)部門(mén)失靈”和“市場(chǎng)失靈”雙重影響而形成的。這也就是說(shuō)，要治理好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，必須既抓“相關(guān)部門(mén)”也要抓“市場(chǎng)”，兩手都要硬。
　　
　　一方面，相關(guān)部門(mén)必須加快職能轉變的步伐，盡快實(shí)現從“建設型相關(guān)部門(mén)”、“投入資金型相關(guān)部門(mén)”向“服務(wù)型相關(guān)部門(mén)”的轉變。改變現行的“數字出官”、“唯GDP”論的考核機制，真實(shí)做到“不以GDP論英雄”，削弱地方相關(guān)部門(mén)盲目追求投入資金的沖動(dòng)。同時(shí)建立健全政策糾錯機制，對出現明顯產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)必須果斷停止扶持政策。比如今年3月，在LED行業(yè)顯現產(chǎn)能過(guò)剩癥狀的時(shí)候，深圳市相關(guān)部門(mén)就主動(dòng)停止執行該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃。這一做法就產(chǎn)生了很好的市場(chǎng)效果。
　　
　　另一方面，加強對市場(chǎng)競爭制度的建設，采取有效的宏觀(guān)調控政策對企業(yè)進(jìn)行引導。具體來(lái)說(shuō)，在財政政策上，要改變補貼過(guò)多過(guò)濫的局面，改變出口退稅政策，使企業(yè)更多地依靠自身的競爭力到全部市場(chǎng)上闖蕩。在貨幣政策上，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行嚴格的信貸審批，防止新增貸款的繼續流入。當然，還要注重充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機制和競爭機制的功能，利用市場(chǎng)調節的力量達到資源較優(yōu)配置的目的。