【中玻網(wǎng)】11月12日，國家能源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)何勇健在媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)裝機量的增長(cháng)，電價(jià)補貼的壓力也很大，會(huì )考慮限定電價(jià)補貼上限，引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，并不是所有的裝機量，都可以通過(guò)補貼來(lái)扶持，這對光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、降低成本提出了更高要求。至于補貼上限具體定多少還要根據市場(chǎng)發(fā)展的需要才能確定。
　　
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認為，光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策已經(jīng)基本出臺完備，細則性、指導性、可知執行的相關(guān)文件也會(huì )逐漸頒布并落實(shí)，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重問(wèn)題會(huì )得到有效解決，而產(chǎn)能優(yōu)化、結構調整工作則會(huì )邁入全新階段，上游多晶硅、中游光伏組件的過(guò)剩產(chǎn)能將得到部分淘汰或消化，而下游光伏電站環(huán)節則會(huì )出現一體過(guò)剩，“以毒攻毒”的療法能否取得成效尚未可知。不過(guò)，相關(guān)部門(mén)部門(mén)、光伏產(chǎn)業(yè)、光伏巨頭似乎已經(jīng)做好了充分準備，下一輪轟轟烈烈的光伏項目投入資金潮會(huì )提早到來(lái)。
　　
　　之前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在上中游，下游環(huán)節光伏電站的建設工作明顯滯后，光伏產(chǎn)品對外出口量居高不下，直到“雙反”后國外市場(chǎng)一體收縮，有關(guān)部門(mén)和光伏巨頭才將重心轉向國內。而興建光伏電站便成了消化庫存、提振市場(chǎng)的較重要手段，盡管并網(wǎng)效率低下、盈利能力羸弱，但光伏項目的審批速度卻日趨加快。光伏基地的上馬尚符合我國太陽(yáng)能資源集中、電力行業(yè)集聚化的基本特性，而分布式光伏的大力推廣非但無(wú)法幫助企業(yè)消化庫存，還會(huì )進(jìn)一步加劇并網(wǎng)問(wèn)題。企業(yè)和投入資金者都知曉，并網(wǎng)問(wèn)題的解決并非一朝一夕，其涉及電網(wǎng)公司、地方相關(guān)部門(mén)、有關(guān)部門(mén)等多個(gè)利益相關(guān)者，盲目力推光伏電站勢必會(huì )產(chǎn)生光伏電站的相對過(guò)剩，這種措施無(wú)異于“飲鴆止渴”式的療法。
　　
　　然而，當前沒(méi)有法律法規對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，地方相關(guān)部門(mén)、光伏企業(yè)興建光伏電站的熱情異常高漲，“十二五”所制定的發(fā)展目標會(huì )逐漸分攤到地方相關(guān)部門(mén)，裝機容量總目標的達成并不存在技術(shù)性難題。而一旦光伏產(chǎn)業(yè)所有問(wèn)題集中到下游電站環(huán)節，則產(chǎn)業(yè)鏈條更加脆弱不堪，電站并網(wǎng)和資金補貼不能及時(shí)跟進(jìn)的話(huà)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)有可能一體崩潰，會(huì )有更多的光伏企業(yè)破產(chǎn)重組。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)如此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)亦如此。若光伏項目的審批權限下放到地方相關(guān)部門(mén)，光伏產(chǎn)業(yè)會(huì )出現新一輪的“大躍進(jìn)”，在電力改變工作未能取得成效前，光伏電站仍將重走多晶硅的老路。新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )代替以往的產(chǎn)能過(guò)剩，光伏大國冉冉升起，光伏強國則越來(lái)越遠。