【中玻網(wǎng)】一個(gè)月前，有消息稱(chēng)《分布式光伏電站項目管理辦法》將于11月出臺，但是眼看著(zhù)就要進(jìn)入12月份，管理辦法卻遲遲未見(jiàn)。
　　
　　企業(yè)普遍認為，分布式光伏將是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向，但目前配套政策、融入資金等方面還不夠完善，制約了電站發(fā)展，如果能盡量出臺有效改善措施，應該成為中國光伏發(fā)展的亮點(diǎn)。
　　
　　“現在來(lái)看，大家對分布式光伏發(fā)電的期望比較高。”中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)道，“不過(guò)，分布式光伏發(fā)展和完善還需要一段時(shí)間。”
　　
　　分布式仍需時(shí)日
　　
　　國家能源局日前發(fā)布了2014年各省光伏發(fā)電規模預方案。光伏電站共計約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW。在各省上報的2014年光伏建設規模中，江蘇省分布式光伏和光伏電站的建設比例為12∶1，山東、浙江和廣東三個(gè)省份則都是10∶1。
　　
　　由此可見(jiàn)，2014年，分布式光伏將是眾多光伏企業(yè)奮斗的一個(gè)重要方向。阿特斯相關(guān)人士告訴記者，“明年公司重心將轉向國內。”
　　
　　“分布式一定是國家發(fā)展方向。”金壇正信光伏電子有限公司總經(jīng)理助理李倩接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，因為土地資源是有限的，尤其在發(fā)達地區，不可能引進(jìn)大量地面電站，否則會(huì )造成資源浪費。
　　
　　英利集團分布式電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理梁飛認為，隨著(zhù)光伏發(fā)電成本的不斷下降和人們環(huán)保意識的不斷提升，分布式會(huì )逐漸走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)在國家支持光伏的各項政策下，分布式光伏的市場(chǎng)預期已越加明朗。“隨著(zhù)技術(shù)的成熟，分布式市場(chǎng)會(huì )有打破式的發(fā)展。”
　　
　　但是，“目前分布式光伏的配套政策、融入資金等方面還不是很便利，制約了電站發(fā)展，如果能盡量出臺有效改善措施，應該成為中國光伏發(fā)展的亮點(diǎn)。”李倩如是說(shuō)。
　　
　　這或許是眾多光伏企業(yè)顧忌所在。在晶科大部分國家品牌總監錢(qián)晶看來(lái)，2014年估計還是會(huì )以地面電站為主，因為地面電站的商業(yè)模式和實(shí)際結果已經(jīng)比較顯現，銀行貸款、電網(wǎng)接入、補貼發(fā)放等通道都越來(lái)越被打通并順暢。“不能說(shuō)中國的地面電站發(fā)展相當成熟，但至少是正逐漸成熟起來(lái)。而分布式目前尚在摸索階段，真實(shí)形成規模仍需假以時(shí)日。”
　　
　　“對于未來(lái)如何開(kāi)展分布式光伏，企業(yè)們都在等，現在2014年的目標大致明確，就等相關(guān)管理辦法了。”孟憲淦表示，目前管理辦法已經(jīng)定稿。該文件是分布式光伏發(fā)展的指導性文件，主要確定分布式光伏的試用范圍和各省的發(fā)展規模。
　　
　　發(fā)展光伏需耐心
　　
　　消息稱(chēng)，管理辦法主要是針對項目申報和管理。錢(qián)晶表示，這樣能明確流程，“項目如何申報，向誰(shuí)申報，需要提交哪些材料，具備哪些資質(zhì)，如何評估，時(shí)間流程等等。項目批核以后，如何執行和監理。”這有利于分布式的發(fā)展。
　　
　　簡(jiǎn)化流程則成為企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。梁飛“希望國家能夠加大對分布式光伏電站的支持力度，簡(jiǎn)化審批流程”。
　　
　　還要“加強后期管理監督”。錢(qián)晶告訴記者，企業(yè)發(fā)展分布式，目前仍會(huì )碰到一些困難。“屋頂難找，需要一個(gè)建筑物一個(gè)建筑物談，非常耗時(shí)。有些屋頂主還需要一個(gè)普及的過(guò)程，一些低電價(jià)的公共設施屋頂仍未放開(kāi)。”同時(shí)，還有技術(shù)層面的難題，電網(wǎng)接入的標準比較籠統，操作性不強。“融入資金難更是一成不變。”
　　
　　在梁飛看來(lái)，對個(gè)人用戶(hù)分布式系統的賣(mài)電收入給予稅收方面的優(yōu)惠或者減免，發(fā)生反應廣大個(gè)人的投入資金積較性。同時(shí)，對于積較收購可更新能源的電網(wǎng)公司予以相應的稅收優(yōu)惠，以降低或覆蓋電網(wǎng)公司因增值稅抵扣損失而成的經(jīng)濟損失。
　　
　　“我們較希望國家解決并網(wǎng)及1MW以上低壓并網(wǎng)需增加增壓設備而給項目造成高成本問(wèn)題。”李倩坦言，補貼下發(fā)盡量由國家電網(wǎng)統一發(fā)放，不要讓項目業(yè)主與屋頂業(yè)主協(xié)商電價(jià)收繳問(wèn)題，不利于項目普及。
　　
　　“現在分布式光伏發(fā)電需要解決幾大問(wèn)題，融入資金、屋頂以及合作方式等等。”孟憲淦表示，“管理辦法有些會(huì )涉及，但是沒(méi)有辦法解決。”就拿屋頂利益分配來(lái)說(shuō)，目前提倡合同能源管理模式，可是，合作方在看到收益率比較高之后，可能會(huì )提出利潤共享的要求。“但這些目前沒(méi)有明確規定，而且也不方便規定。利益分配一直是大問(wèn)題，尤其是金太陽(yáng)和光電建筑整體化建設上，已經(jīng)有所體現，合作方很難談妥。”