【中玻網(wǎng)】如今中國已經(jīng)成為大部分國家貿易摩擦的靠前目標國和非常大受害國。2月14日，美國全部貿易委員會(huì )初裁中國輸美太陽(yáng)能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，這一裁決意味著(zhù)美國商務(wù)部將再次對中國輸美太陽(yáng)能電池展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補貼的“雙反”調查。
　　
　　目前，中美兩國新能源貿易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領(lǐng)域為技術(shù)輸入國，而在太陽(yáng)能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國，風(fēng)電設備制造領(lǐng)域除了GE在中國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。從這個(gè)角度來(lái)看，中美在新能源領(lǐng)域其實(shí)是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，太陽(yáng)能領(lǐng)域的競爭是中美兩國在后危機時(shí)代爭奪全部市場(chǎng)和全部技術(shù)標準話(huà)語(yǔ)權的具體體現，更是一種國家策略的大博弈。
　　
　　一直以來(lái)，針對中國新能源產(chǎn)業(yè)的“雙反”調查既缺乏事實(shí)根據也是不負責任的，是典型的美國式貿易保護主義。“雙反”調查中，經(jīng)濟利益之爭僅是表面現象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術(shù)領(lǐng)域獨大的競爭優(yōu)勢地位。美國不愿看到中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，惟恐中國的技術(shù)崛起對其產(chǎn)業(yè)構成威脅。特別是在后危機時(shí)代，美國為了依然保持世界技術(shù)優(yōu)異地位，便于向大部分國家推銷(xiāo)其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規手段，以達到其扼制競爭對手的目的。
　　
　　美國方面，奧巴馬相關(guān)部門(mén)把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟復蘇和增強下一輪全部競爭力的核心工程，今年年初出臺的《國家出口振興計劃》，目標是要使美國出口額在5年內翻番，增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。落實(shí)該計劃的一項重要手段就是所謂的“加速建設自由與公平準入的世界市場(chǎng)”�？紤]到當前制造業(yè)回流緩慢，美國借助“雙反”調查等貿易救濟手段發(fā)起貿易摩擦的策略也就順理成章了。
　　
　　美國“雙反”調查可能會(huì )帶來(lái)聯(lián)動(dòng)效應，引起歐盟等國仿效美國對中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取不利行動(dòng)。果真如此，中國將面臨一次從未有過(guò)的重大貿易摩擦。因此，商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)應牽頭積較應訴，設法成功地讓美國貿易代表、顧問(wèn)委員會(huì )相信中方的申訴理由，與此同時(shí)，國內相關(guān)企業(yè)也需緊急行動(dòng)起來(lái)，積較收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有利于中方的證據材料作為“抗辯”依據，以增加中方勝訴的可能性，爭取利用大量有利證據將本案在調查取證階段終結。根據案情發(fā)展進(jìn)程，中國相關(guān)部門(mén)和新能源產(chǎn)業(yè)界可以集中人力、物力、財力，由相關(guān)協(xié)會(huì )牽頭，到美國各州進(jìn)行公關(guān)游說(shuō)，拜訪(fǎng)美國相關(guān)協(xié)會(huì )、商會(huì )和參眾議員，讓美國相關(guān)部門(mén)充分意識到“合則兩利，斗則兩敗”的道理，畢竟中國是一個(gè)不可忽視的大市場(chǎng)。中國企業(yè)也可按照美國的方法行事，通過(guò)政治游說(shuō)的方式向相關(guān)部門(mén)施壓，以阻止美方在訴訟道路上走得太遠。
　　
　　美國的“雙反”調查之所以讓中國新能源產(chǎn)業(yè)越來(lái)越被動(dòng)，主要是因為光伏產(chǎn)業(yè)對海外市場(chǎng)依存度太高。相反，風(fēng)電、節能汽車(chē)行業(yè)則因為有國內市場(chǎng)作支撐，就不會(huì )輕易受貿易摩擦的沖擊。由此可見(jiàn)，快速培育發(fā)展國內市場(chǎng)，將會(huì )大大降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)對海外市場(chǎng)的依賴(lài)程度。根據中國可更新能源“十二五”規劃初稿，初步確定了主要可更新能源行業(yè)“十二五”期末的發(fā)展目標，其中光伏發(fā)電裝機目標為5G瓦，風(fēng)電裝機目標為9000萬(wàn)千瓦。面對如此巨大的國內市場(chǎng)潛力，為進(jìn)一步降低光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險，中國應該在逐步啟動(dòng)國內光伏市場(chǎng)發(fā)展方面做出更多實(shí)質(zhì)性的努力。