【中玻網(wǎng)】“我國今年要完成800萬(wàn)千瓦的分布式光伏裝機目標還是比較困難的，不僅有電網(wǎng)傳輸問(wèn)題，更多的是機制問(wèn)題。而目前分布式光伏面臨非常大的問(wèn)題則是融入資金。”近日，國家應對氣候變化戰略研究和全部合作中心主任李俊峰如是說(shuō)。
　　
　　2014年既是我國光伏電站的建設元年，也被認為是我國分布式光伏發(fā)展的元年。2014年我國光伏裝機目標為1400萬(wàn)千瓦，其中600萬(wàn)千瓦為地面光伏電站項目，剩余的800千瓦則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現。雖說(shuō)分布式光伏發(fā)電已成今年光伏政策扶持的要點(diǎn)，但現實(shí)情況不容樂(lè )觀(guān)。
　　
　　即便從2013年開(kāi)始，國家層面和地方相關(guān)部門(mén)都密集出臺了諸多分布式光伏電站政策，但分布式光伏發(fā)電仍然是“看上去很美，推廣有難度”。
　　
　　融入資金難仍是非常大“掣肘”
　　
　　“分布式光伏搞集中式，投入資金過(guò)大，資資金入資金難，適合的好屋頂難找，政策難落實(shí)，這些是國內示范區項目難啟動(dòng)的真實(shí)原因。”泰聯(lián)新能源科技有限公司總經(jīng)理楊秀忠表示，沒(méi)有好的融入資金政策平臺，分布式光伏發(fā)電很難有大發(fā)展，現在銀行主要偏重于地面電站和部分示范區項目，發(fā)展分布式光伏電站的融入資金還是要看融入資金的年限、利率等政策。
　　
　　事實(shí)上，雖說(shuō)今年我國分布式光伏各項政策頻繁出臺，但分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)政策、信貸政策、補貼政策、監管政策的制定和落實(shí)效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了嚴重影響，加之分布式光伏在成本控制、并網(wǎng)條件等各方面要求更高，項目的盈利能力難有實(shí)質(zhì)性改變。融入資金難依舊是制約分布式光伏發(fā)電的非常大“掣肘”。
　　
　　“目前，全國18個(gè)分布式光伏發(fā)電應用示范區中，絕大部分都還沒(méi)有開(kāi)工，其中資金還沒(méi)有到位是重要的原因之一。目前融入資金渠道單一，企業(yè)融入資金主要來(lái)自于銀行貸款，甚至主要來(lái)自于國開(kāi)行，融入資金依然很困難。”佛山市南新太陽(yáng)能投入資金有限公司副總經(jīng)理何兆喜表示。“原本以為去年分布式光伏會(huì )有比非常大的發(fā)展，但從實(shí)際情況來(lái)看，分布式光伏在2013年光伏總裝機規模中僅占到四分之一，仍有四分之三的量來(lái)自地面光伏電站。目前，分布式光伏在發(fā)電量、現金流以及資金往來(lái)等方面都缺乏透明度，如果沒(méi)有透明度，分布式光伏是無(wú)法發(fā)展的。”李俊峰說(shuō)。
　　
　　現階段分布式光伏電站的風(fēng)險主要體現在屋頂是否穩定、用電是否穩定、結算是否穩定及時(shí)、政策是否穩定。目前這些問(wèn)題正在解決當中，不難看出，今年分布式光伏電站會(huì )有發(fā)展，部分地方會(huì )熱起來(lái)，但整體還是穩定逐步發(fā)展態(tài)勢。
　　
　　分布式光伏發(fā)電需循序漸進(jìn)
　　
　　在資金方面，雖然國家出臺的光伏扶持政策中都提到資金支持，但政策都有待落實(shí)，國開(kāi)行的資金支持不啟動(dòng)，導致其他商業(yè)銀行及其他資金也處于觀(guān)望狀態(tài)，而各地的補貼政策雖已出臺，但未完全落實(shí)。另外，目前我國分布式項目的商業(yè)確定性不強，商業(yè)模式單一，而與之相關(guān)的質(zhì)量保障體系、風(fēng)險轉移機制、信用體系等保障體系都還缺位。
　　
　　“分布式光伏電站做不起來(lái)主要是因為收益率低，落實(shí)項目麻煩，風(fēng)險又大。導致很多光伏企業(yè)對分布式光伏發(fā)電態(tài)度積較性不高。”一位光伏電站投入資金人士透露說(shuō)，屋頂選擇也存在問(wèn)題。城市屋頂是業(yè)主的公共屋頂，想統一在屋頂建光伏電站，協(xié)調難度大；在農村屋頂建，農民沒(méi)錢(qián)；在廠(chǎng)房屋頂建，前期投入資金太大，回收期太長(cháng)。在中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文看來(lái)，光伏行業(yè)的整體環(huán)境并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀(guān)，“雙反”所帶來(lái)的沖擊不會(huì )馬上消退，國內巨大的市場(chǎng)容量未得到完全有效釋放。光伏項目大量上馬，但盈利能力卻未顯現出來(lái)，單純依靠財政補貼并不能支持產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，光伏的復蘇還需時(shí)日。
　　
　　業(yè)內相關(guān)人士表示，除了政策扶持，分布式光伏發(fā)電更需要市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，探索光伏發(fā)電與市場(chǎng)化、城鎮化等建設相結合的道路。中山大學(xué)太陽(yáng)能系統研究所所長(cháng)沈輝表示，我國距離分布式發(fā)電爆發(fā)期還有一定的距離，推動(dòng)發(fā)展還需發(fā)揮政策扶持和市場(chǎng)機制的雙重作用，只有政策和市場(chǎng)的“雙輪驅動(dòng)”，未來(lái)發(fā)展之路才能走得更順暢。