【中玻網(wǎng)】全國政協(xié)日前召開(kāi)以“化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中需關(guān)注和解決的問(wèn)題”為主題的雙周協(xié)商座談會(huì )，委員們與國家發(fā)展和改變委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部有關(guān)負責同志以及行業(yè)協(xié)會(huì )代表和相關(guān)人士學(xué)者進(jìn)行交流討論，各抒己見(jiàn)，建言獻策，氣氛熱烈。
　　
　　遏制產(chǎn)能盲目擴張
　　
　　杜絕出現違規項目
　　
　　化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)乎國計民生，社會(huì )廣泛關(guān)注。
　　
　　國務(wù)院2013年10月頒布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》以來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得積較進(jìn)展。委員們在交流討論中認為，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，目前確實(shí)遇到不少困難和問(wèn)題，任務(wù)依然艱巨繁重。
　　
　　“當前化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中出現了一些新情況，比如原來(lái)建在遠郊區的生產(chǎn)企業(yè)，隨著(zhù)城市的擴張，逐漸被城區、居民區包圍，有環(huán)保和安全隱患，搬遷轉移的呼聲強烈，但要注意兩點(diǎn)：一是如屬過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷；二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環(huán)保安全之名，行新一輪盲目擴張之實(shí)。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任李毅中認為，化解過(guò)剩產(chǎn)能是為了更好的內涵發(fā)展、可持續發(fā)展，過(guò)剩行業(yè)不是不投入資金，而是不鋪新攤子。
　　
　　來(lái)自企業(yè)的全國政協(xié)委員、武鋼集團技術(shù)中心教授級高等工程師袁偉霞說(shuō)，前幾年有些地方以淘汰落后產(chǎn)能的名義，關(guān)停了一些年產(chǎn)300萬(wàn)—400萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)，但同時(shí)又新建一批年產(chǎn)600萬(wàn)—700萬(wàn)噸的。建議國家對鋼鐵行業(yè)堅持不批項目、不批土地，堅決停止新建新增鋼鐵產(chǎn)能的項目。
　　
　　受發(fā)展理念、發(fā)展階段以及體制機制等因素的影響，我國部分行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)度擴張，一些行業(yè)供過(guò)于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為突出。國家發(fā)展和改變委員會(huì )副主任胡祖才認為，必須嚴格項目核準和備案管理，強化項目用地，嚴控新增產(chǎn)能，堅決防止盲目擴張。與此同時(shí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的財稅、資金、土地等政策措施，協(xié)調解決企業(yè)跨地區兼并重組中的重大問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)跨地區整合過(guò)剩產(chǎn)能，帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　財政部副部長(cháng)劉昆提出，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，還要提防相關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)的不合理干預，比如一些地方相關(guān)部門(mén)不希望當地的產(chǎn)能掉下去，搞電價(jià)補貼、財政返還等。
　　
　　制定嚴格評價(jià)標準
　　
　　落實(shí)職工安置政策
　　
　　委員們認為，評價(jià)過(guò)剩產(chǎn)能缺乏統一標準和科學(xué)方法，淘汰落后產(chǎn)能的法律法規體系不健全，給化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的工作帶來(lái)不小壓力。
　　
　　全國政協(xié)委員、河北省副省長(cháng)秦博勇提出，壓減過(guò)剩產(chǎn)能不在國家產(chǎn)業(yè)政策規定的淘汰范圍之內，大多是經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排污指標，力度強壓減，企業(yè)有抵觸情緒，單純依靠行政命令容易引發(fā)社會(huì )矛盾。建議完善有關(guān)法律法規，為化解過(guò)剩產(chǎn)能提供法治保障。
　　
　　座談會(huì )上，與會(huì )者對明確過(guò)剩、落后產(chǎn)能的標準提出許多建議。國務(wù)院參事、原國家建材局副局長(cháng)蔣明麟認為，隨著(zhù)科技進(jìn)步和市場(chǎng)需求以及環(huán)保要求的變化，產(chǎn)能的概念也在不斷發(fā)展變化，上世紀80年代、90年代初建的，當時(shí)屬于新型的，現在可能就已屬落后產(chǎn)能。建議工信部籌備有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步調整確定我國淘汰落后產(chǎn)能的標準和范圍，加快“去產(chǎn)能”的步伐。全國政協(xié)委員、江南造船有限責任公司總工程師胡可一提出，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，要對行業(yè)的準入條件，從生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、技術(shù)研發(fā)、安全等方面做一個(gè)一體規范。劉昆表示，優(yōu)異產(chǎn)能的技術(shù)標準、環(huán)保標準都要適應新形勢的需要作出調整�，F在很多地方上項目，雖然是重復建設，也已變成高水平的重復建設，但我估計國內大多數的鋼鐵企業(yè)仍然沒(méi)有達到環(huán)保標準。對淘汰落后的產(chǎn)能，我們主要不是靠行政手段，而是靠法律手段，法律手段首先是環(huán)保標準，要嚴格執行。