工業(yè)和信息化部關(guān)于做好部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知  

工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號  

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：  

    為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，嚴禁產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，現就做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作通知如下：  

一、要高度重視產(chǎn)能置換工作  

    對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新（改、擴）建項目，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各地要提高認識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到國務(wù)院的決策部署上來(lái)，嚴格落實(shí)等量或減量置換要求，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。  

二、要切實(shí)把握產(chǎn)能置換原則  

    （一）堅持控制總量和優(yōu)化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增產(chǎn)能的思路，結合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構升級的要求，加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，為實(shí)施新（改、擴）建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間。  

    （二）堅持市場(chǎng)調節與相關(guān)部門(mén)引導相結合。鼓勵各地探索實(shí)施相關(guān)部門(mén)引導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)能指標交易，發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持跨地區產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。  

    （三）堅持統籌考慮和區別對待相結合。制定產(chǎn)能置換方案，要統籌考慮地區資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實(shí)行區別對待。對環(huán)境敏感區域，須實(shí)施減量置換，其他地區可實(shí)施等量置換。  

三、要嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換要求  

    各地要按照《部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（見(jiàn)附件）規定的程序和要求，加強與發(fā)改、國土、環(huán)保等部門(mén)溝通和銜接，認真籌備企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強化責任意識，嚴格審核把關(guān)，確保項目真實(shí)、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時(shí)，做好置換方案核實(shí)確認、公告公示和監督落實(shí)等工作。  

    各地要做好政策的宣傳解釋和貫徹落實(shí)，及時(shí)總結實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。  

附件：部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法  

工業(yè)和信息化部

2014年7月10日

部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法  

靠前章總則  

    靠前條為遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張，嚴禁新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和布局優(yōu)化，推進(jìn)行業(yè)結構調整和轉型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，制定本辦法。  

    第二條產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域，實(shí)施減量置換。  

    第三條本辦法適用的部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)為：鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業(yè)。  

    本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目建設，包括新建、改建和擴建項目。  

    本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)能等量置換是指新（改、擴）建項目應淘汰與該建設項目產(chǎn)能數量相等的落后或過(guò)剩產(chǎn)能；減量置換是指新（改、擴）建項目應淘汰大于該建設項目產(chǎn)能數量的落后或過(guò)剩產(chǎn)能。  

    本辦法所稱(chēng)的京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區域。