【中玻網(wǎng)】能源局近日發(fā)布通知，要求進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策，鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用，加強對建筑屋頂資源使用的統籌協(xié)調，完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式等。
　　
　　通知指出，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]24號）發(fā)布以來(lái)，各地區積較制定配套政策和實(shí)施方案，有力推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電在眾多領(lǐng)域的多種方式利用，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。但是各地區還存在不同程度的政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失、工作機制不健全等問(wèn)題。為破解分布式光伏發(fā)電應用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)規模，現就進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知如下：
　　
　　一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。光伏發(fā)電是我國重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、改善自然環(huán)境、轉變城鄉用能方式具有重大戰略意義。分布式光伏發(fā)電應用范圍廣，在城鄉建筑、工業(yè)、農業(yè)、交通、公共設施等領(lǐng)域都有廣闊應用前景，既是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進(jìn)穩增長(cháng)調結構促改變惠民生的重要舉措。各地區要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰略意義，主動(dòng)作為，創(chuàng )新機制，整體化推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應用。
　　
　　二、加強分布式光伏發(fā)電應用規劃工作。各地區要將光伏發(fā)電納入能源開(kāi)發(fā)利用和城鎮建設等相關(guān)規劃，省級能源主管部門(mén)要籌備工業(yè)企業(yè)集中的市縣及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，系統開(kāi)展建筑屋頂及其他場(chǎng)地光伏發(fā)電應用的資源調查工作，綜合考慮屋頂面積、用電負荷等條件，編制分布式光伏發(fā)電應用規劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區、分布式光伏發(fā)電應用示范區要制定分布式光伏發(fā)電應用規劃，并按年度落實(shí)要點(diǎn)建設項目。優(yōu)先保障各類(lèi)示范區和其它規劃明確且建設條件落實(shí)的項目的年度規模指標。
　　
　　三、鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場(chǎng)地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方相關(guān)部門(mén)在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農村適當加大支持力度。鼓勵在火車(chē)站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區、飛機場(chǎng)航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場(chǎng)館和停車(chē)場(chǎng)等公共設施系統推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設施的規劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統一籌備建設分布式光伏發(fā)電工程。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農戶(hù)扶貧、新農村建設、農業(yè)設施相結合，促進(jìn)農村居民生活改善和農業(yè)農村發(fā)展。對各類(lèi)自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規模指標限制時(shí)，省級能源主管部門(mén)應及時(shí)調劑解決或向國家能源局申請追加規模指標。
　　
　　四、加強對建筑屋頂資源使用的統籌協(xié)調。鼓勵地方相關(guān)部門(mén)建立光伏發(fā)電應用協(xié)調工作機制，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與有經(jīng)驗化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。相關(guān)部門(mén)投入資金或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮和新農村建設，應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用。地方相關(guān)部門(mén)可根據本地實(shí)際，通過(guò)制定示范合同文本等方式，引導區域內企業(yè)建立規范的光伏發(fā)電合同能源管理服務(wù)模式。地方相關(guān)部門(mén)可將建筑光伏發(fā)電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節能量參與相關(guān)交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。
　　
　　五、完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質(zhì)量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價(jià)和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要嚴格執行國家標準和工程規范。并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目和享有各級相關(guān)部門(mén)補貼的非并網(wǎng)單獨光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認監委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。建設單位進(jìn)行設備的采購招標時(shí)，應明確要求采用獲得認證的光伏產(chǎn)品，施工單位應具備相應的資質(zhì)要求。各地區的市縣（區）相關(guān)部門(mén)要建立建筑光伏發(fā)電應用的統籌協(xié)調管理工作機制，加強分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監督。各級地方相關(guān)部門(mén)不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場(chǎng)準入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場(chǎng)保護。
　　
　　六、建立簡(jiǎn)便效率高規范的項目備案管理工作機制。各級能源主管部門(mén)要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理的工作細則，督促市縣（區）能源主管部門(mén)設立分布式光伏發(fā)電項目備案受理窗口，建立簡(jiǎn)便效率高規范的工作流程，明確項目備案條件和辦理時(shí)限，并向社會(huì )公布。鼓勵市縣（區）相關(guān)部門(mén)設立“一站式”管理服務(wù)窗口，建立多部門(mén)效率高協(xié)調的管理工作機制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務(wù)。對個(gè)人利用住宅（或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個(gè)人向當地能源主管部門(mén)辦理項目備案。