【中玻網(wǎng)】受?chē)艺叻龀�，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現回暖，主要光伏產(chǎn)品出口額增長(cháng)明顯，業(yè)界看好后期的發(fā)展形勢。但高成本的壓力下，光伏發(fā)電企業(yè)目前依靠補貼才得以運營(yíng)的窘境并未打破，產(chǎn)品結構也不甚合理。
　　
　　日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這十五條新政針對制約當前分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的場(chǎng)地資源使用困難、售點(diǎn)收益不穩定、并網(wǎng)服務(wù)不完善以及融入資金難等諸多因素進(jìn)行一體調整，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)規模。業(yè)內人士稱(chēng)，此次政策十分一體詳細，遠超市場(chǎng)預期，預計國內分布式光伏市場(chǎng)將迎來(lái)較快發(fā)展，年底有望實(shí)現今年13GW的裝機目標。
　　
　　破解場(chǎng)地資源難題
　　
　　此次國家能源局出臺的十五條新政有效破解了發(fā)展分布式光伏的場(chǎng)地資源難題。一方面是鼓勵開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開(kāi)發(fā)區和大型工商企業(yè)率先開(kāi)展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方相關(guān)部門(mén)在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農村適當加大支持力度。國家能源局相關(guān)負責人表示，除工業(yè)園區之外，政策鼓勵利用廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚等建設光伏電站，將其納入分布式光伏發(fā)電規模管理，執行當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)。業(yè)內人士稱(chēng)，這將較大增加分布式光伏的場(chǎng)地資源，單就漁光互補的資源量估計就在600GW左右。
　　
　　另一方面是加強對建筑屋頂資源使用的統籌協(xié)調。鼓勵地方相關(guān)部門(mén)建立光伏發(fā)電應用協(xié)調工作機制，引導建筑業(yè)主單位(含使用單位)自建或與有經(jīng)驗化企業(yè)合作建設屋頂光伏發(fā)電工程，主動(dòng)協(xié)調電網(wǎng)接入、項目備案、建筑管理等工作。對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。相關(guān)部門(mén)投入資金或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮和新農村建設，應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用。對此，業(yè)內人士表示，發(fā)揮地方相關(guān)部門(mén)作用對屋頂資源進(jìn)行統籌協(xié)調，將大大改善目前分布式光伏電站簽署場(chǎng)地協(xié)議的境況，便于制定統一的規劃和費用標準，并能得到地方相關(guān)部門(mén)相應的保證。目前經(jīng)國家能源局測算，僅省級以上工業(yè)園區屋頂資源就達80GW。
　　
　　完善并網(wǎng)服務(wù)解決融入資金難題
　　
　　完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)也是此次國家能源局新政的重要內容之一�！锻ㄖ诽岢�，要在市縣(區)電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時(shí)出具項目接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，在項目完成備案后開(kāi)展相關(guān)配套并網(wǎng)工作，對個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)。業(yè)內分析稱(chēng)，這將使得分布式建設更為便捷，有利于先發(fā)帶動(dòng)后進(jìn)。新政提出“建立簡(jiǎn)便效率高規范的項目備案管理工作機制”，有利于未來(lái)分布式電站的備案工作更加簡(jiǎn)便快捷。并網(wǎng)方面也將更為快速容易。
　　
　　融入資金難是分布式光伏發(fā)展的又一大瓶頸，《通知》提出要創(chuàng )新分布式光伏發(fā)電融入資金服務(wù)。鼓勵銀行等資金機構結合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融入資金需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為抵押的貸款機制。并鼓勵銀行等資金機構與地方相關(guān)部門(mén)合作建立分布式光伏發(fā)電項目融入資金服務(wù)平臺，鼓勵地方相關(guān)部門(mén)出臺貸款貼息政策以及鼓勵租賃、設立資金、個(gè)人信貸等形式的融入資金方式。
　　
　　業(yè)內分析表示，在收益率、建設、并網(wǎng)、電費回收等的保障之下，預計在不久的將來(lái)，各種渠道的資金將通過(guò)不同的途徑進(jìn)入分布式光伏開(kāi)發(fā)之中，特別是銀行、保險等資金，在分布式電站現有風(fēng)險通過(guò)新政有所降低的情況下將大量進(jìn)入分布式領(lǐng)域，而保險等資金的低成本有望進(jìn)一步提高電站的收益率�？偟膩�(lái)看，分布式光伏發(fā)展值得期待。