【中玻網(wǎng)】盡管各路資本紛紛看好中國分布式光伏發(fā)電大方向，但中國光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)政策扶持的頑疾并未改變。
　　
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)的樂(lè )觀(guān)情緒正濃。
　　
　　據Wind數據顯示，A股光伏板塊30家公司發(fā)布的2014年中報或業(yè)績(jì)預告中，27家公司平均實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤為8767萬(wàn)元，與去年相比增長(cháng)了658%。與之相伴的是，海潤光伏、中環(huán)股份等公司的定向增發(fā)也引起了機構投入資金者的積較參與。
　　
　　但不容忽視的是，中國光伏市場(chǎng)在2014年上半年的表現并不理想。國家能源局公布的《2014年上半年光伏發(fā)電簡(jiǎn)況》中顯示，上半年新增并網(wǎng)光伏裝機量約3.3GW，其中分布式約1GW，而2014年新增光伏并網(wǎng)容量目標為14GW,而分布式為8GW。相比之下，上半年新增光伏并網(wǎng)容量?jì)H完成目標的30.7%。而分布式發(fā)電更低，僅完成全年目標的12%。
　　
　　各路資本紛紛看好中國分布式光伏發(fā)電大方向。2013年以來(lái)國家開(kāi)始大力布局分布式發(fā)電項目，較終在9月初出臺關(guān)于進(jìn)一步分布式光伏發(fā)電的政策，諸多投入資金機構，普遍預計第四季度光伏發(fā)電站會(huì )有個(gè)井噴式發(fā)展。
　　
　　有媒體報道援引相關(guān)政策制定者聲稱(chēng)，能源局考慮推出配額制的重磅政策，配合9月份政策，試圖撬動(dòng)光伏市場(chǎng)。農業(yè)生產(chǎn)體系構認為，受各種利好發(fā)生反應，接下來(lái)國內光伏產(chǎn)業(yè)復蘇將進(jìn)一步加快。海通經(jīng)濟權益憑證分析報告認為，今年新增并網(wǎng)或超過(guò)13GW的計劃，達到15GW的目標。
　　
　　德勤華永會(huì )計事務(wù)所合伙人虞揚告訴筆者，2013年以來(lái)的中國光伏市場(chǎng)的大幅增長(cháng)“源于國家政策扶持推動(dòng)”。政策的扶持會(huì )讓一些企業(yè)暫時(shí)擺脫泥潭，但過(guò)度依賴(lài)政策仍然是光伏產(chǎn)業(yè)難言真實(shí)“復蘇”的關(guān)鍵所在。
　　
　　光伏市場(chǎng)的“復蘇”仍依賴(lài)政策襁褓
　　
　　《2014年上半年光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》中指出，對2014年上半年中國光伏產(chǎn)業(yè)整體情況給予總結，盡管延續了去年下半年以來(lái)的回暖態(tài)勢，但總體仍處于調整發(fā)展狀態(tài)。
　　
　　虞揚也指出，與此同時(shí)，中國光伏市場(chǎng)未來(lái)幾年將處于市場(chǎng)平穩發(fā)展，不會(huì )出現一個(gè)大幅度的上漲或下探。一方面全部市場(chǎng)需求量發(fā)展漸趨平穩，另一方面，中國國內較近幾年光伏產(chǎn)業(yè)變化也沒(méi)有大的發(fā)展變化。
　　
　　2013年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)政策上大力補貼驅動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)逆市前行，在光伏發(fā)電并網(wǎng)、補貼、資金等方面提供力度強支持。這一階段，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高層度調整期。2013年，我國光伏裝機容量初次超過(guò)德國，位列大部分國家重要地位。業(yè)內相關(guān)人認為轉機多是國家政策的扶持。
　　
　　一方面國家對光伏行業(yè)的補貼政策預期，影響著(zhù)市場(chǎng)對光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注；相關(guān)部門(mén)政策的支持力度和電價(jià)補貼的預期時(shí)間，資金貸款發(fā)放的速度，這些仍有很大的不確定性。這也會(huì )影響光伏行業(yè)投入資金者的預期。
　　
　　另一方面，長(cháng)期依賴(lài)政策驅動(dòng)并非長(cháng)久良策。完善政策、降低電價(jià)補貼，推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，進(jìn)而從依靠政策推動(dòng)向市場(chǎng)化運作，是光伏企業(yè)面臨的宏觀(guān)大趨勢。
　　
　　相比樂(lè )觀(guān)的“復蘇”預期，中國光伏市場(chǎng)真實(shí)成熟的道路仍然道阻且長(cháng)。
　　
　　中國作為非常大的光伏市場(chǎng)，如何實(shí)現有政策驅動(dòng)向市場(chǎng)驅動(dòng)過(guò)度，打破現有產(chǎn)能過(guò)剩，有效開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求，落實(shí)并網(wǎng)發(fā)電，仍有很多實(shí)際的問(wèn)題和困難。
　　
　　融入資金困境“不確定性”猶在
　　
　　中國光伏行業(yè)秘書(shū)處發(fā)布的《2014年上半年光伏產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)數據分析》中，指出企業(yè)盈利狀況仍不容樂(lè )觀(guān)。一是扭虧企業(yè)僅超過(guò)半數企業(yè)，仍有很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。融入資金難問(wèn)題產(chǎn)品仍在困擾著(zhù)企業(yè)，銀行在光伏制造領(lǐng)域的投入資金仍較為謹慎，保持著(zhù)以往的緊縮狀態(tài)，中小企業(yè)銀行融入資金難度仍然較高。
　　
　　目前光伏企業(yè)融入資金主要依賴(lài)相關(guān)部門(mén)政策，致使資金市場(chǎng)存在很大的不確定性。
　　
　　虞揚認為，首先目前這針對光伏行業(yè)的投入資金還缺乏一個(gè)成熟的穩定的市場(chǎng)交易環(huán)境。他建議市場(chǎng)開(kāi)發(fā)多層次的資金產(chǎn)品，包括債券和股權等多種形式，促使資本在光伏產(chǎn)業(yè)有效流通，形成穩定成熟的資金市場(chǎng)。
　　
　　另外，國家光伏政策風(fēng)險以及光網(wǎng)發(fā)電制度的落實(shí)困境，也影響著(zhù)資本市場(chǎng)的流動(dòng)。政策，資本的聯(lián)動(dòng)效應會(huì )影響到實(shí)體光伏產(chǎn)業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，這種實(shí)體企業(yè)的波動(dòng)性變化帶來(lái)的投入資金者對企業(yè)盈利前景的擔憂(yōu)，既不利于資金產(chǎn)品的定價(jià)，同時(shí)也不利于資金機構創(chuàng )新相適應的資金產(chǎn)品。
　　
　　虞揚還提到，競爭可替代性能源的發(fā)展，譬如天然氣的開(kāi)發(fā)，尤其以美國頁(yè)巖氣技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)天然氣發(fā)電成本下降，以及俄羅斯地緣政治的影響給亞洲天然氣市場(chǎng)帶來(lái)的機遇，這可能會(huì )轉移部分投入資金者對成本相對居高不下的太陽(yáng)能發(fā)電的注意力。
　　
　　這些不確定性和市場(chǎng)可替代性競爭能源的狀況影響著(zhù)投入資金者對光伏行業(yè)的盈利預期。資本市場(chǎng)在經(jīng)歷“寒冬”之后的“轉機”中依然十分關(guān)鍵。
　　
　　面對陷入融入資金困難的分布式光伏發(fā)電企業(yè)，能源局多次調研探討，較終下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。鼓勵銀行等資金機構結合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融入資金需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為抵押的貸款機制。
　　
　　但是也有行業(yè)相關(guān)人士指出，該政策出臺對解決光伏行業(yè)融入資金困境有很大作用。問(wèn)題癥結還在于融入資金成本過(guò)高除了融入資金難還有融入資金貴的問(wèn)題，只有同時(shí)降低融入資金門(mén)檻及融入資金成本，分布式融入資金問(wèn)題才可能得到根本解決。另外，參與的銀行機構較少，還處于觀(guān)望狀態(tài)。
　　
　　“盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，下游的核電站的資產(chǎn)的經(jīng)濟權益憑證化和流動(dòng)性起決定力量。這需要一定時(shí)間，資金產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與成熟需要1-2年，才能形成一個(gè)成熟的資金資本市場(chǎng)”。虞揚表示。