【中玻網(wǎng)】2014年，國家能源局計劃新增光伏發(fā)電裝機1400萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏800萬(wàn)千瓦，地面光伏電站600萬(wàn)千瓦。按照我國2020年國家能源規劃，到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機要達到100GW以上。但按照上半年的發(fā)展趨勢，今年的裝機目標很難完成。
　　
　　而為了扶持光伏這一新興產(chǎn)業(yè)，也為了保證目標的完成，相關(guān)機構部門(mén)陸續出臺了不少政策，各地方相關(guān)部門(mén)也隨之保駕護航。
　　
　　9月份以來(lái)，除了萬(wàn)眾期待的分布式光伏新政，光伏行業(yè)還又出了不少的指導方針。
　　
　　【國家】
　　
　　國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》
　　
　　10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定利用6年時(shí)間籌備實(shí)施光伏扶貧工程。
　　
　　方案明確，要以"統籌規劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場(chǎng)，社會(huì )動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標準、保障質(zhì)量"為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，完成7項主要工作內容，包括開(kāi)展調查摸底、出臺政策措施、開(kāi)展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并籌備實(shí)施、加強技術(shù)指導、加強實(shí)施監管等。
　　
　　方案還明確了3條籌備和政策保障措施。一是建立工作協(xié)調機制，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦要加強聯(lián)系和協(xié)調配合;二是建立技術(shù)服務(wù)體系，在國家能源局領(lǐng)導下，水規總院會(huì )同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監測認證機構及主要光伏相關(guān)設備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負責光伏扶貧全過(guò)程的技術(shù)服務(wù);三是落實(shí)相關(guān)配套政策，建立國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶(hù)出資多種資金籌措機制，統籌電站建設和分布式光伏建設。
　　
　　《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》
　　
　　10月9日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》，提出2013年以來(lái)，光伏電站建設規模顯著(zhù)擴大，為我國光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展提供了有力的市場(chǎng)支撐，但部分地區光伏電站與配套電網(wǎng)建設不同步、項目管理不規范、標準和質(zhì)量管理薄弱的問(wèn)題也很突出。
　　
　　為進(jìn)一步規范光伏電站建設和運行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，國家能源局要求，統籌制定全國光伏電站建設規劃，并建立光伏電站建設規劃實(shí)施和滾動(dòng)調整機制。
　　
　　通知明確，以年度規模管理引導光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調建設。同時(shí)，要規范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買(mǎi)賣(mài)項目備案文件及相關(guān)權益，已辦理備案手續的光伏電站項目，如果投入資金主體發(fā)生重大變化，應當重新備案。
　　
　　特別值得一提的是，上述通知指出，為加強光伏工程建設的質(zhì)量管理，并網(wǎng)運行的光伏電站項目須采用經(jīng)國家認監委批準的認證機構認證的光伏電池組件、逆變器等;項目單位進(jìn)行設備采購招標時(shí)，應明確要求采用獲得認證且達到國家規定指標的產(chǎn)品。[詳情：《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》]
　　
　　《關(guān)于開(kāi)展新建電源項目投入資金開(kāi)發(fā)秩序專(zhuān)項監管工作的通知》
　　
　　國家能源局12日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新建電源項目投入資金開(kāi)發(fā)秩序專(zhuān)項監管工作的通知》，此次專(zhuān)項監管的要點(diǎn)是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電源項目)備案、核準和投入資金開(kāi)發(fā)情況。
　　
　　《通知》指出，一些地區和項目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案(核準)程序不透明等問(wèn)題，甚至出現新建電源項目投入資金開(kāi)發(fā)的投機行為，增加了項目建設成本，擾亂了新建電源項目投入資金開(kāi)發(fā)秩序。為了解決相關(guān)問(wèn)題，國家能源局決定在全國范圍內開(kāi)展新建電源項目投入資金開(kāi)發(fā)秩序專(zhuān)項監管。
　　
　　為此，國家能源局成立專(zhuān)項監管工作領(lǐng)導小組，負責專(zhuān)項監管的統籌協(xié)調，研究解決工作中出現的重大問(wèn)題。組長(cháng)由能源局局長(cháng)吳新雄擔任，副組長(cháng)由劉琦、王禹民、譚榮堯擔任。領(lǐng)導小組辦公室設在市場(chǎng)監管司，電力司、新能源司、市場(chǎng)監管司負責具體工作。
　　
　　國家能源局還要求，要針對各地區存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節，認真梳理新建電源項目申請、備案(核準)、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)等各環(huán)節的要點(diǎn)內容，制定詳細的工作方案，并提出切實(shí)可行的工作措施。