【中玻網(wǎng)】當地時(shí)間12月16日晚，美國商務(wù)部發(fā)布對原產(chǎn)于中國大陸和寶島的晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)和反補貼終裁結果，認定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補貼行為，從寶島地區進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為，裁定中國大陸廠(chǎng)商傾銷(xiāo)幅度26.71%—165.04%；補貼幅度27.64%—49.79%；寶島地區廠(chǎng)商傾銷(xiāo)幅度11.45%—27.55%。根據相關(guān)程序，2015年1月29日美國全部貿易委員會(huì )將做出損害終裁，如果結論為肯定，美方將對中國產(chǎn)品進(jìn)行征稅。
　　
　　有經(jīng)驗人士表示，這已是美國針對中國光伏產(chǎn)品出口祭起的第二次“雙反”大棒。與2011年初次“雙反”相比，此次制裁產(chǎn)品范圍從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等，產(chǎn)地范圍從中國大陸擴展到中國寶島地區。一次接一次的打壓，讓包括江蘇在內的中國光伏企業(yè)“傷不起”。
　　
　　此次“雙反”制裁，涉及江蘇光伏出口企業(yè)10多家。記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，常州天合光能的反傾銷(xiāo)稅為26.71%，江蘇昱輝陽(yáng)光能源為78.42%，其他企業(yè)平均稅率達52.13%，未應訴企業(yè)更是高達165.04%。反補貼方面，天合光能稅率49.79%，尚德太陽(yáng)能27.64%，其他中國大陸企業(yè)稅率38.72%。
　　
　　“即便是強制應訴企業(yè)，兩項稅率加起來(lái)也超過(guò)50%，顯然是要將中國企業(yè)趕盡殺絕。”高朋律師事務(wù)所上海分所高等合伙人謝向陽(yáng)對記者說(shuō)，對光伏產(chǎn)品出口而言，美國有統一市場(chǎng)，人口密度高，消費能力強，光伏資源好，丟了這個(gè)市場(chǎng)相當可惜。
　　
　　美國終裁結果一出，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )隨即發(fā)表聲明，稱(chēng)是對貿易救濟措施的明顯濫用，是一種變相的貿易保護主義。阿特斯陽(yáng)光電力集團董事長(cháng)瞿曉鏵則指出，今年1月啟動(dòng)二次“雙反”以來(lái)，美國商務(wù)部基本上不顧全部貿易法則的通例，甚至不顧美國相關(guān)部門(mén)以前的態(tài)度，打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)程不斷升級。
　　
　　多年來(lái)，美國一直是我國光伏主要出口市場(chǎng)之一，2013年約占中國光伏產(chǎn)品出口總額中的14%。按美國預計，今年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中一半以上是中國組件產(chǎn)品。對江蘇而言，此前“雙反”已使13億美元光伏出口受累，占了全國的四成多。
　　
　　“美國二次‘雙反’殺傷力更大，將靠前次留下的‘漏’都堵死了。”無(wú)錫海潤光伏副總裁李紅波說(shuō)，初次“雙反”后大陸企業(yè)“曲線(xiàn)救國”，把硅片拿到寶島做成電池再到大陸加工成組件出口美國，繞開(kāi)了“雙反”限制，這次干脆把寶島也列入了“雙反”的地區。
　　
　　謝向陽(yáng)表示，當前形勢下各國為保產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，貿易摩擦高發(fā)態(tài)勢會(huì )成為常態(tài)。美國貿易保護不斷升級，有其經(jīng)濟和政治原因，與其制造業(yè)回歸戰略一脈相承。處在全部貿易相對弱勢地位的中國企業(yè)，包括相關(guān)部門(mén)機構，應更好熟悉和適應全部貿易游戲規則，盡量減少損失。同時(shí)作為公開(kāi)大國，中國應更加主動(dòng)加入全部規則制定中，以爭取更多話(huà)語(yǔ)權。
　　
　　江蘇環(huán)太集團是國內較早做多晶硅片的企業(yè)之一。美國靠前輪“雙反”使公司對美年出口額減少了2億多美元。董事長(cháng)王祿寶對記者說(shuō)，“雖然此次‘雙反’沒(méi)有把硅片列入黑名單，但間接影響不小，比如從美國進(jìn)口的多晶硅原料價(jià)格越來(lái)越高。”
　　
　　應對日益頻繁的全部貿易摩擦，相關(guān)人士支招江蘇企業(yè)：既要勇敢接招，積較應對；更要未雨綢繆，提前調整市場(chǎng)布局。
　　
　　“與靠前輪‘雙反’比，此次中國企業(yè)應訴積較性明顯不高。”長(cháng)期代理全部貿易摩擦糾紛的謝向陽(yáng)分析，這可能是與國內光伏市場(chǎng)在政策驅動(dòng)下逐步回暖，消化了部分產(chǎn)能有關(guān)。這一方面說(shuō)明了多元化開(kāi)拓市場(chǎng)的作用，同時(shí)也提醒我們企業(yè)不能因此而放棄應訴權利，要在法制化進(jìn)程中學(xué)會(huì )運用法律和市場(chǎng)手段維護自身利益。
　　
　　王祿寶說(shuō)，吃了美國初次“雙反”的虧，環(huán)太集團及時(shí)調整戰略，將美國市場(chǎng)獨大局面變成多點(diǎn)開(kāi)花，將內銷(xiāo)占比提高到2/5，快速打開(kāi)泰國、馬來(lái)西亞等南亞國家市場(chǎng)。同時(shí)加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，目前的轉化率已達17.8%，明年將做到18%。“今年公司24億元左右銷(xiāo)售，六成是外銷(xiāo)，明年這個(gè)比例將提高到80%。”
　　
　　業(yè)內人士提醒，規避美國貿易壁壘還有一條途徑：赴美辦企業(yè)。“這符合美國產(chǎn)業(yè)政策，能給美國帶來(lái)就業(yè)崗位和稅收。”在李紅波看來(lái)，我國的太陽(yáng)能制造在大部分國家有明顯優(yōu)勢，如果資金允許，不妨到美國建電站，在當地采購，既降低成本，還能享有相關(guān)部門(mén)補貼。