�。ǘ┉h(huán)境和安全約束增強，市場(chǎng)競爭環(huán)境亟待規范。2015年開(kāi)始實(shí)施新的環(huán)保法和排放標準，相當一部分鋼鐵和水泥企業(yè)不能滿(mǎn)足要求，鋼鐵企業(yè)達標排放噸鋼環(huán)保投入資金需增加13%，運營(yíng)費用約增加200元。尤其是京津冀、長(cháng)三角等特別排放限值地區，企業(yè)環(huán)保監管將更加嚴格。同時(shí)，原材料工業(yè)企業(yè)投入大、資金占用多，普遍面臨融入資金難、融入資金慢、融入資金貴的問(wèn)題，2014年鋼鐵、化工、有色行業(yè)財務(wù)費用同比分別增長(cháng)21%、21%、20%，鋼鐵行業(yè)財務(wù)費用是利潤的3倍還多。市場(chǎng)競爭環(huán)境方面，一些地方還存在執法不嚴、企業(yè)不運行環(huán)保設施、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品等情況。
　　
　�。ㄈ┎糠株P(guān)鍵材料保障能力不足，新材料仍是戰略性新興產(chǎn)業(yè)制約的突出問(wèn)題。2014年我國新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批高等金屬結構材料、特種功能材料獲得新打破，一些地方如湖南、江蘇、廣東等省份相繼出臺了專(zhuān)項資金、首批次應用補貼等政策措施，但與發(fā)達國家和戰略需求相比，國內新材料產(chǎn)業(yè)還有非常大差距，大量關(guān)鍵材料依賴(lài)進(jìn)口局面沒(méi)有根本改變。如8代、8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)已順利投產(chǎn)，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過(guò)10%，海洋勘探和采油平臺用高度特厚鋼板等基本依賴(lài)國外，2014年我國進(jìn)口額非常大的商品集成電路芯片，相當大部分價(jià)值由材料構成。
　　
　　三、2015年展望和要點(diǎn)工作措施
　　
　　2015年，隨著(zhù)中點(diǎn)穩增長(cháng)、促改變、調結構、惠民生系列政策的細化落實(shí)，特別是棚戶(hù)區改造、中西部基礎設施建設力度不斷加大，以及“一帶一路”等重大戰略的實(shí)施，國內原材料需求總體有望保持穩定，預計2015年原材料工業(yè)增加值增速8%左右，有望保持平穩發(fā)展勢頭。但在宏觀(guān)經(jīng)濟調結構、促轉型的總體形勢下，以及受產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等因素影響，行業(yè)增速會(huì )進(jìn)一步放緩，鋼鐵、電解鋁等面臨非常大困難，下行壓力非常大。2015年要點(diǎn)采取以下工作措施，促進(jìn)原材料工業(yè)經(jīng)濟平穩健康運行：
　　
　　一是妥善處理好化解過(guò)剩產(chǎn)能與穩增長(cháng)的關(guān)系。一方面堅決遏制新增產(chǎn)能，加大落后產(chǎn)能淘汰力度和在建項目監督力度，另一方面大力支持先進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品調整、兩化結合等有利于內生增長(cháng)的投入資金，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略布局一批重大項目，鼓勵鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等優(yōu)強企業(yè)開(kāi)展兼并重組，支帶有條件企業(yè)在海外建立資源開(kāi)采、冶煉和精深加工基地。
　　
　　二是大力拓展原材料工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求。圍繞新型城鎮化、交通水利基礎設施和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，強化上下游合作，積較推進(jìn)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和應用。依托高度鋼筋、高性能電工鋼、船舶和海洋工程用鋼等協(xié)調機制，推動(dòng)高等鋼材應用。依托新型鋁材上下游合作機制，加強產(chǎn)需銜接，推廣鋁合金車(chē)廂和飛機用關(guān)鍵鋁材。搭建公共服務(wù)平臺，籌備做好產(chǎn)品評價(jià)和標識管理，大力推廣綠色建材。推動(dòng)高分子材料在軌道交通和高等裝備領(lǐng)域的應用。
　　
　　三是加強經(jīng)濟運行監測，繼續深化行業(yè)管理。針對當前鋼鐵、化工、有色等行業(yè)下行壓力突出的情況，深入企業(yè)開(kāi)展調查研究，密切監測生產(chǎn)、價(jià)格、效益等運行指標，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究提出有針對性的對策措施。完善行業(yè)規范管理，加強已公告企業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查，逐步建立企業(yè)自我聲明、相關(guān)部門(mén)加強事中事后監管的管理辦法。強化公告名單與資金、環(huán)保、能源等方面的銜接和聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。建立要點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)調機制，妥善解決全部貿易爭端，保障出口環(huán)境。
　　
　　四是繼續培育新材料產(chǎn)業(yè)，引導新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化頂層設計，制定促進(jìn)新材料發(fā)展行業(yè)指導意見(jiàn)。結合科技體制改變總體部署，推動(dòng)要點(diǎn)新材料研發(fā)和應用重大工程實(shí)施方案的編制論證。研究組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)人士咨詢(xún)委，開(kāi)展新材料統計體系、認定體系、標準體系建設。推動(dòng)建立新材料首批次應用風(fēng)險補償機制，以用帶產(chǎn)、以產(chǎn)促用，努力形成上下游良性互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng )新體系，盡快研發(fā)打破一批、工程化應用一批、產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)一批，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)的規�；l(fā)展。