【中玻網(wǎng)】打造現代建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉型升級 發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟
　　
　　為促進(jìn)杭州市建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現建筑大市向建筑強市的轉變，較近，杭州市人民相關(guān)部門(mén)根據《浙江省人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于加快建筑業(yè)轉型升級進(jìn)一步推進(jìn)建筑強省的意見(jiàn)》精力，針對全市建筑企業(yè)現狀及今后一段時(shí)期的任務(wù)，出臺了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》具體措施，為在新常態(tài)下進(jìn)一步拓展該市建筑業(yè)上升空間加入了強勁的助推劑。
　　
　　杭州市人民相關(guān)部門(mén)要求全行業(yè)進(jìn)一步解放思想、深化改變，轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快科技創(chuàng )新，發(fā)展新型工業(yè)化、有經(jīng)驗化、特色化、智慧化建筑，把建筑業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，為建設美麗中國先行區、加快杭州經(jīng)濟轉型升級作出貢獻。
　　
　　中長(cháng)期發(fā)展目標，到2017年，杭州市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達到6000億元，產(chǎn)業(yè)外向度達50%以上，年地方財政貢獻率穩步增長(cháng)，年總產(chǎn)值超千億的區、縣(市)達到兩個(gè)；從業(yè)人員達到130萬(wàn)人；建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)力爭達到8家以上，年總產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)大企業(yè)大集團力爭達到5家以上，超50億的建筑企業(yè)達到20家，年總產(chǎn)值超10億的鋼結構企業(yè)力爭達到8家以上；扶持培育浙江省推進(jìn)新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)5家以上，創(chuàng )建重要新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或重要住宅產(chǎn)業(yè)化基地兩個(gè)以上；建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高，可持續發(fā)展能力明顯增強，爭創(chuàng )全國首批建筑強市。
　　
　　近期主要任務(wù)，是打造現代建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)轉型升級。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，支持各區、縣(市)制定優(yōu)惠政策吸引市外建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)來(lái)杭設立總部。支帶有條件的區、縣(市)規劃籌建現代建筑產(chǎn)業(yè)園區或建筑業(yè)總部大樓。對新引進(jìn)的市外建筑業(yè)企業(yè)集團總部，經(jīng)批準，給予3年內減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、水利建設專(zhuān)項資金的優(yōu)惠；支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目建設，在保障性住房等相關(guān)部門(mén)投入資金項目建設用地中，要確保一定比例的用地采取新型建筑工業(yè)化方式建設，并逐年提高比例。醫院、學(xué)校、市政設施等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設。鼓勵商品房建設項目開(kāi)展新型建筑工業(yè)化建設試點(diǎn)工作。對在建筑工程中使用的預制墻體部分，經(jīng)省經(jīng)信委和省財政廳批準，視同新型墻體材料，可返還預繳的新型墻體材料專(zhuān)項設立資金和散裝水泥專(zhuān)項資金。市科委要加大對新型建筑工業(yè)化科研項目研究經(jīng)費的支持力度；創(chuàng )新工程項目管理。積較倡導工程總承包，鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設計企業(yè)轉型為工程總承包企業(yè)。積較探索EPC(設計采購施工)、BT(建設-移交)、BOT(建設-運營(yíng)-移交)項目招投標管理模式和項目監管方式。探索以鋼結構等為主體建筑的工程總承包招投標管理模式。在相關(guān)部門(mén)投入資金建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程項目管理模式。
　　
　　為實(shí)現上述目標和任務(wù)，杭州市將優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化市場(chǎng)引導。對建筑業(yè)年度總產(chǎn)值超過(guò)一定標準，且對地方財政貢獻增長(cháng)15%以上(含)的建筑業(yè)企業(yè)，達標首年給予適當獎勵，具體標準由各區、縣(市)自行確定。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)上市融入資金，以及通過(guò)重組、收購等方式控股或參股市外建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)現做大做強，提高行業(yè)集中度。指導幫助大型建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)。鼓勵本市建筑業(yè)企業(yè)單獨承建或聯(lián)合國內外建筑業(yè)企業(yè)共同承建城市軌道交通、跨江橋隧、長(cháng)距離地下通道、隧道、大型地下工程和城市綜合體等大、高、精、尖項目。對榮獲省建筑強企稱(chēng)號、主項資質(zhì)晉升特級，以及初次列入中國企業(yè)500強、民營(yíng)企業(yè)500強、大企業(yè)集團競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè)，由市建設行政主管部門(mén)給予通報表?yè)P，可直接入選《杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設工程項目預選承包商名錄》，并由各區、縣(市)相關(guān)部門(mén)予以獎勵，具體獎勵標準由各區、縣(市)自行確定。根據《市委辦公廳、市相關(guān)部門(mén)辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展要點(diǎn)大企業(yè)大集團五年行動(dòng)計劃(2014-2018年)的通知》(市委辦發(fā)〔2014〕35號)精力，對符合相關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)，給予支持。
　　
　　做精做優(yōu)有經(jīng)驗承包企業(yè)。培育杭州市特色有經(jīng)驗建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵鋼結構、建筑裝飾裝修、幕墻、建筑智能化等建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)大型高、新、尖專(zhuān)項使用先進(jìn)機械裝備，建立預制鋼結構、構配件及部品生產(chǎn)基地。對總投入資金在2000萬(wàn)元以上符合有關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)投入資金(技術(shù)改造)項目，按設備投入資金額的12%～14%給予資助，單個(gè)項目資助額較高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持鋼結構工程有經(jīng)驗承包企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)。將鋼結構作為新材料產(chǎn)業(yè)加以要點(diǎn)扶持。加大鋼結構在相關(guān)部門(mén)投入資金項目特別是辦公樓、醫院、學(xué)校、保障房、橋梁鋼結構(含高架橋)等公共建筑和市政建設工程中的應用力度。鼓勵企業(yè)對鋼結構設計、制造、安裝、檢驗、工藝和技術(shù)的研究，參與國家行業(yè)規范和標準的制定；支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并享有相關(guān)科技創(chuàng )新扶持政策。
　　
　　做實(shí)做足勞務(wù)分包企業(yè)。規范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理，鼓勵勞務(wù)企業(yè)建立穩定的建筑勞務(wù)基地，強化建筑業(yè)一線(xiàn)工人崗位技能培訓，對勞務(wù)分包企業(yè)開(kāi)展建筑業(yè)一線(xiàn)工人崗位技能培訓給予一定的財政補助或獎勵。鼓勵高等技工及以上的建筑工人長(cháng)期在本市建筑業(yè)企業(yè)工作，對工作年限達到10年以上，且按規定繳納社會(huì )保險10年以上的建筑業(yè)技術(shù)工人，納入市保障房政策范圍，享有保障房安置。
　　
　　實(shí)施走出去發(fā)展戰略，增強市場(chǎng)競爭實(shí)力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，對市外施工產(chǎn)值超10億元，且不存在《杭州市人民相關(guān)部門(mén)辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法的通知》規定的第九條所列情形的，可直接入選當年度《杭州市相關(guān)部門(mén)投入資金建設工程項目預選承包商名錄》，并給予適當獎勵，具體獎勵標準由各區、縣(市)自行確定。本市建筑企業(yè)在市外承建的工程項目榮獲省級以上獎項(杯)的，同等享有本地相應獎項的優(yōu)惠待遇。各級相關(guān)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要積較為建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展提供指導和服務(wù)；鼓勵和支持具有特級、一級、高等資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)取得對外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，對企業(yè)在境外開(kāi)展工程承包給予一定的資助、獎勵和利率優(yōu)惠措施。鼓勵企業(yè)申報國家對外承包工程保函風(fēng)險專(zhuān)項資金，引導企業(yè)用好國家中小企業(yè)全部市場(chǎng)開(kāi)拓資金、對外承包工程項目貸款財政貼息、對發(fā)展中國家投入資金貿易專(zhuān)項資金等扶持政策，擴大境外承包工程和勞務(wù)合作規模。
　　
　　強化杭州品牌建設，打造精品優(yōu)異工程。對獲得國家、浙江省或杭州市建設工程有經(jīng)驗獎項的優(yōu)異工程，建筑業(yè)企業(yè)可根據《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市建設工程優(yōu)異工程增加費計取規定的通知》，向建設單位計取優(yōu)異工程增加費。各區、縣(市)要制定鼓勵建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng )優(yōu)異工程等方面的獎勵政策。
　　
　　推動(dòng)建筑行業(yè)科技進(jìn)步，倡導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)每年應從營(yíng)業(yè)利潤中提取一定比例的資金作為技術(shù)創(chuàng )新資金。支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，對認定為國家要點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按其成本的150%攤銷(xiāo)，未形成無(wú)形資的，據實(shí)扣除并按研發(fā)費用的50%加計扣除。對建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的項目，由市重大科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金按項目研發(fā)經(jīng)費的25%給予資助，單項資助較高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)在工程實(shí)踐中應用建筑智慧信息模型(BIM)技術(shù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展建筑節能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和應用，支持其申請建筑節能專(zhuān)項扶持資金。對技術(shù)研發(fā)中心獲得重要認定、重要工法認定和省級認定、省級工法認定的建筑業(yè)企業(yè)，獲得重要科技進(jìn)步獎三等獎以上、重要科技示范工程、綠色建筑創(chuàng )新獎、QC成果獎以及省級建筑業(yè)新技術(shù)示范工程、省級建設科技進(jìn)步獎的建筑業(yè)企業(yè)，由各區、縣(市)相關(guān)部門(mén)實(shí)施獎勵，具體獎勵標準由各區、縣(市)自行確定。
　　
　　加強建筑人才隊伍建設，提升行業(yè)整體素質(zhì)。對參加相關(guān)部門(mén)籌備的搶險救災、災后重建、社會(huì )公益活動(dòng)和榮獲省建筑強企稱(chēng)號、主項資質(zhì)晉升特級、初次列入中國企業(yè)500強、民營(yíng)企業(yè)500強、大企業(yè)集團競爭力500強的建筑業(yè)企業(yè)家，以及承建工程項目榮獲重要以上獎項的本市建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。除由市級建設行政主管部門(mén)認定的特殊工程外，允許承建工程項目榮獲重要以上獎項的本市建筑業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)理在本市行政區域內同時(shí)承接兩個(gè)工程項目。