產(chǎn)業(yè)政策的影響。近年來(lái)發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策均指向化解產(chǎn)能過(guò)剩、轉型升級、結構調整總體要求，對玻璃行業(yè)也是一樣�；谛鲁B(tài)的認識，相關(guān)部門(mén)將在很大程度上不再把高經(jīng)濟增長(cháng)作為宏觀(guān)經(jīng)濟政策的直接目標，也不大可能通過(guò)強發(fā)生反應政策使實(shí)現的增長(cháng)率明顯超過(guò)潛在增長(cháng)率。政策面臨的調整將從過(guò)去注重總需求面的發(fā)生反應而轉向供給面的持續性為主要。
　　
　　技術(shù)變化的影響。中國制造業(yè)正在實(shí)現從制造大國到制造強國的歷史性跨越，兩化結合和“中國制造2025”戰略的實(shí)施為加工制造業(yè)從低端制造向高等制造轉型創(chuàng )造了歷史機遇。其核心并不是簡(jiǎn)單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比例，而是通過(guò)現代信息技術(shù)與制造業(yè)結合、制造與服務(wù)的結合來(lái)提升復雜產(chǎn)品的制造能力以及制造業(yè)快速滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求能力，這構成了所謂“第三次工業(yè)革命”的主要內容。
　　
　　傳統下游市場(chǎng)拉動(dòng)作用減弱。房地產(chǎn)是玻璃行業(yè)非常大的下游市場(chǎng)，占75%以上的份額。一季度房地產(chǎn)需求啟動(dòng)緩慢，且各項指標均處于下滑通道，預示著(zhù)二季度乃至全年對玻璃的剛性拉動(dòng)作用將大大降低。
　　
　　雖然3月30日的房地產(chǎn)新政調整力度非常大，短期內樓市的成交量有望提升，但國內的房屋庫存量依舊非常大。據統計，3月底35個(gè)城市新建商品住宅庫存總量為2.7億平方米，環(huán)比增長(cháng)0.1%，同比增長(cháng)19.1%，31個(gè)城市庫存出現同比增長(cháng)現象，而三四線(xiàn)城市的樓市庫存更是嚴重。在新政的引導下，房地產(chǎn)市場(chǎng)后期去庫存速度有望加快，但真實(shí)改善還需較長(cháng)時(shí)間。
　　
　　對2015年形勢的判斷
　　
　　近期，由于化解行業(yè)矛盾的各項措施才剛剛起步，加之市場(chǎng)的影響，一體回升的基礎還非常脆弱，2015年將不會(huì )有根本性好轉，基本的判斷：
　　
　　一是需求回落。目前玻璃行業(yè)的需求結構是以房地產(chǎn)、汽車(chē)和出口為主，短期內不會(huì )發(fā)生改變。在房地產(chǎn)的投入資金價(jià)值日益衰減、汽車(chē)行業(yè)對玻璃需求增量貢獻不足、平板玻璃出口增量有限的情況下，市場(chǎng)對傳統玻璃產(chǎn)品需求將會(huì )減少，預計2015年將在5%左右。
　　
　　二是產(chǎn)能增速降低。當前玻璃現貨市場(chǎng)價(jià)格走低，企業(yè)效益不佳，主要是總量過(guò)大和區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。在市場(chǎng)、政策等多種因素的作用下，主動(dòng)減少產(chǎn)能和被動(dòng)減少產(chǎn)能交織進(jìn)行，產(chǎn)能增速趨于零增長(cháng)甚至負增長(cháng)。
　　
　　三是價(jià)格震蕩向下。2015年，在房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡以及玻璃行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響下，玻璃價(jià)格向下的趨勢是必然的，即便是周期性的反彈，也將是小幅度和短時(shí)間的。
　　
　　存在的主要問(wèn)題
　　
　　目前玻璃行業(yè)的發(fā)展環(huán)境可以概括為“三期疊加”，即處于前期發(fā)生反應政策消化期，需要應對化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，處于結構調整陣痛期，需要探索轉型升級和持續發(fā)展的有效途徑，處于由快速增長(cháng)到中低速增長(cháng)的速度換擋期。玻璃行業(yè)的主要問(wèn)題可以概括為以下幾點(diǎn)：
　　
　　傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、轉型升級步履艱難。國務(wù)院41號文件提出了“四個(gè)一批”化解產(chǎn)能過(guò)剩，但路徑有限。轉型升級向頂端提升尚缺高等技術(shù)，橫向產(chǎn)業(yè)擴展缺乏技術(shù)創(chuàng )新與開(kāi)發(fā)能力，可以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)品少，向國外轉移還有創(chuàng )造條件和準備的過(guò)渡期等。
　　
　　新增產(chǎn)能雖然有所遏制但尚未真實(shí)遏制住，存量市場(chǎng)受到增量沖擊而無(wú)暇進(jìn)行優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率越來(lái)越低，惡性?xún)r(jià)格戰難以避免，經(jīng)濟效益基礎不穩。按照產(chǎn)出和規模計算，2014年平板玻璃產(chǎn)能利用率僅為61.2%，產(chǎn)能過(guò)剩情況仍相當嚴重。
　　
　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、技術(shù)研發(fā)與儲備均不足，制約瓶頸尚未打破�？蒲械捏w制分割造成了資源相對分散，研發(fā)力量、研發(fā)設施相對薄弱，發(fā)展要點(diǎn)和攻克瓶頸在行業(yè)頂層還不十分清晰。從產(chǎn)品結構看，玻璃新興產(chǎn)業(yè)總體規模偏小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，目前普通浮法玻璃過(guò)剩，優(yōu)異浮法比率偏低，在二次加工的數量和高層度上均有非常大差距。
　　
　　從政策支持的角度看，與傳統建材發(fā)展的歷程相比，新興建材發(fā)展獲得國家資金和優(yōu)惠政策支撐的項目非常有限。缺乏重大專(zhuān)項列進(jìn)扶持的傾斜政策，僅靠企業(yè)自有資金研發(fā)難以形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目。從行業(yè)管理和協(xié)會(huì )工作的角度看，也缺乏對其頂層設計，沒(méi)有籌備相應的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對其瓶頸進(jìn)行攻關(guān)，沒(méi)有很好解決一些新興產(chǎn)品在市場(chǎng)應用中碰到的瓶頸問(wèn)題，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員。種種原因造成產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢、力量弱小。
　　
　　產(chǎn)業(yè)籌備結構調整乏力、兼并重組徘徊不前，發(fā)展布局亟待調整。產(chǎn)業(yè)籌備結構不合理既制約資源的優(yōu)化配置，又影響產(chǎn)業(yè)布局的合理形成，更影響整個(gè)行業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高�？傮w上我國玻璃企業(yè)數量仍然偏多、規模小、經(jīng)營(yíng)分散、相對成本高、經(jīng)濟效益低。
　　
　　環(huán)境保護和節能減排壓力巨增，有效的主動(dòng)措施不足，半數以上企業(yè)未能達標。節能減排是一個(gè)系統工程，需要政策、技術(shù)、服務(wù)的頂層設計，沒(méi)有通道和新的投入，或只靠企業(yè)單打獨斗，形成不了全國性的政策推動(dòng)和行業(yè)性的合力。但由于技術(shù)創(chuàng )新在推動(dòng)結構調整、改變生產(chǎn)方式、改變品種、提高附加值的效果還不明顯，使得應該在節能減排方面效果較有效的途徑未能發(fā)揮應有的作用，排放達標的企業(yè)不足一半。由于技術(shù)創(chuàng )新不力，政策力度不足，沒(méi)有得到國家層面的總體或專(zhuān)項資金支持，由于缺乏有經(jīng)驗的服務(wù)系統，總體上節能減排步伐緩慢。