【中玻網(wǎng)】盡管相關(guān)部門(mén)采取了一系列放松宏觀(guān)經(jīng)濟政策的措施，但今年第1季度GDP增長(cháng)率仍再次下跌。在5月4日北京大學(xué)的“朗潤格政論壇”上，包括林毅夫在內的幾位經(jīng)濟學(xué)者就此發(fā)表了自己的看法。林毅夫提出，過(guò)去幾年中國經(jīng)濟持續性的增長(cháng)減速更多的是由外部性、周期性的因素導致，相關(guān)部門(mén)應該以更加積較的財政和更加寬松的貨幣政策進(jìn)行逆周期的干預。
　　
　　林毅夫指出，經(jīng)濟持續下滑，可能帶來(lái)的風(fēng)險包括失業(yè)率上升以及局部的資金危機。
　　
　　林毅夫駁斥了這幾年經(jīng)濟減速是因為體制機制、結構問(wèn)題的說(shuō)法。他表示，體制機制的問(wèn)題，在2011年以前也存在，經(jīng)濟下滑肯定有體制機制的問(wèn)題，但更多是外部性的周期性因素。他表示，拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”都在跑得更慢，出口因為全部經(jīng)濟形勢不可避免地跑慢了；一季度固定資產(chǎn)投入資金增長(cháng)率是本世紀以來(lái)較低，是因為全部資金危機背景下四萬(wàn)億投入資金大多已經(jīng)建成，沒(méi)有新項目的話(huà)投入資金就會(huì )下滑；社會(huì )零售總額增速也在減緩，是因為失業(yè)可能性上升，大家對未來(lái)前景感到不明朗。
　　
　　因此，林毅夫指出，相關(guān)部門(mén)有穩增長(cháng)的責任，沒(méi)法依靠出口，就要依靠?jì)刃�，依靠投入資金。
　　
　　林毅夫認為，中國經(jīng)濟的有利條件、穩增長(cháng)的措施非常多，“只要認識上是正確的，不受一些似是而非的觀(guān)念左右，保證7%的增長(cháng)甚至超過(guò)7%完全有可能。”他指出，今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標在7%左右，但應該要力爭超過(guò)7%，“十三五”期間也一樣，7%應該是設定的底線(xiàn)。他還認為，中國未來(lái)5年GDP增長(cháng)達到7%或以上沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是能不能把有利條件用起來(lái)，“一個(gè)千萬(wàn)富翁不吃飯的話(huà)也會(huì )餓死”。
　　
　　林毅夫表示，中國依然有很大的投入資金空間。
　　
　　他指出，過(guò)去投入資金的基礎設施主要是連接兩個(gè)城市的，比如高速公路、鐵路、機場(chǎng)；但是城市內部的，比如地鐵、各類(lèi)管網(wǎng)、城鎮化投入資金空間依然大，經(jīng)濟回報和社會(huì )回報也都很高。此外，中國的政策空間很大，相關(guān)部門(mén)的財政赤字占國內生產(chǎn)總值相對低，問(wèn)題只是過(guò)去地方相關(guān)部門(mén)通過(guò)融入資金平臺借短債做長(cháng)期投入資金，期限不配套。中國的儲蓄率也很高，因此財政政策空間足夠大，貨幣政策空間也很大，即便兩次降準，準備金率和利率還是很高。
　　
　　林毅夫駁斥了有關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保、基建投入資金的“似是而非”的觀(guān)點(diǎn)。
　　
　　他指出，很多人把投入資金等同于產(chǎn)能過(guò)剩，而產(chǎn)能過(guò)剩是因為以前經(jīng)濟增長(cháng)非�？�，現在經(jīng)濟增長(cháng)比起以前少了3、4個(gè)百分點(diǎn)，因此相關(guān)行業(yè)肯定會(huì )產(chǎn)能過(guò)剩。但這些行業(yè)可以轉型升級，可以投入資金其他的基礎設施。有些行業(yè)之所以產(chǎn)能過(guò)剩，是因為需求減少，如果搞投入資金就要搞建設，對鋼鐵、水泥、平板玻璃的需求就會(huì )上來(lái)。
　　
　　他認為，不是說(shuō)經(jīng)濟增速下來(lái)了，環(huán)境就會(huì )改善。環(huán)境問(wèn)題主要依靠加強監管。如果要減緩經(jīng)濟發(fā)展速度，就會(huì )推遲進(jìn)入高收入的時(shí)間，不利于產(chǎn)業(yè)結構的調整。他拿印度與中國對比，說(shuō)明服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)遠沒(méi)有制造業(yè)大，現在說(shuō)把產(chǎn)業(yè)結構調整到以服務(wù)業(yè)為主為時(shí)過(guò)早。
　　
　　他還反駁了基建投入資金回報率低的說(shuō)法。他指出，基礎設施投入資金折舊率低，投入資金回報是長(cháng)期的，而且基建投入資金往往具有正面的外部性。“基礎設施應該做，而且應該相關(guān)部門(mén)來(lái)做，什么時(shí)候做？經(jīng)濟下行的時(shí)候做。我很高興的是，4月30號的政治局會(huì )議上，對當前經(jīng)濟形勢做出一體評估后，審時(shí)度勢，提出了一系列政策措施，基本上主張讓財政和貨幣政策在投入資金上發(fā)揮作用。”
　　
　　此外，林毅夫指出，產(chǎn)業(yè)投入資金上也大有可為。他將產(chǎn)業(yè)分為追趕型、趕超型、退出型、“彎道超車(chē)”型和戰略性，而對每一類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)都需要通過(guò)不同方式去支持。
　　
　　具體來(lái)說(shuō)，靠前類(lèi)追趕型產(chǎn)業(yè)，在海外并購、利用國外技術(shù)、招商引資(把國外的企業(yè)吸引到國內設廠(chǎng))方面有很大空間。相關(guān)部門(mén)在其中應該扮演它的角色，比如去海外收購需要錢(qián)，也需要外交簽證、人才、法律、資金、會(huì )計等方面的服務(wù)；第二類(lèi)趕超型產(chǎn)業(yè)，指技術(shù)已經(jīng)全部?jì)?yōu)異的產(chǎn)業(yè)。對這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)需要支持基礎研究，支持全部?jì)?yōu)異的企業(yè)并購國外其他曾經(jīng)優(yōu)異的企業(yè)；第三類(lèi)退出型產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)在國內看是產(chǎn)能過(guò)剩，但這些產(chǎn)業(yè)大部分的投入資金也是較近十年開(kāi)始的，所以它們的技術(shù)還是非常新的。“一帶一路”可以把中國這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品賣(mài)出去，也可以把生產(chǎn)基地搬出去；第四類(lèi)“彎道超車(chē)”型產(chǎn)業(yè)，以人力資源投入為主，研發(fā)周期非常短。比如很多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)也需要相關(guān)部門(mén)的支持；第五類(lèi)是戰略性產(chǎn)業(yè)，資本投入大，研發(fā)周期長(cháng)。但是這類(lèi)企業(yè)會(huì )帶來(lái)配套產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟增長(cháng)有好處，地方相關(guān)部門(mén)也應該支持。