【中玻網(wǎng)】“說(shuō)環(huán)保影響經(jīng)濟發(fā)展，是個(gè)偽命題!”河北省沙河市副市長(cháng)裴沛華答得鏗鏘有力。記者追問(wèn)：“真這么覺(jué)得嗎?”他有點(diǎn)臉紅，又補充說(shuō)：“當然，短期內壓力還是比非常大的。應該說(shuō)這是轉型的陣痛。”
　　
　　2014年7月之前，河北邢臺的空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重污染城市中持續排名倒數靠前。這個(gè)以重工業(yè)為主的城市，如今雖然摘掉了“倒數靠前”的帽子，卻依然形勢嚴峻。記者近日前往邢臺蹲點(diǎn)采訪(fǎng)，看看在環(huán)保和經(jīng)濟下行的雙重壓力下，這個(gè)霧霾“重災區”內相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、民眾到底在如何抉擇?
　　
　　以前能掙個(gè)茶葉蛋錢(qián)，現在開(kāi)著(zhù)爐子“燒錢(qián)”
　　
　　鋼鐵、水泥、玻璃是邢臺支柱產(chǎn)業(yè)，三個(gè)行業(yè)產(chǎn)值占邢臺工業(yè)總量近40%。在這個(gè)重工業(yè)主要、能源消耗巨大的城市，空氣質(zhì)量長(cháng)期排在倒數靠前的尷尬曾經(jīng)讓當地人倍感汗顏，卻又不忍“痛下決心”。
　　
　　然而，霧霾籠罩和倒逼之下，邢臺正經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)轉型的陣痛。
　　
　　“過(guò)去我們生產(chǎn)一平方米玻璃能掙個(gè)茶葉蛋錢(qián)，現在不僅什么也賺不了，還得開(kāi)著(zhù)爐子‘燒錢(qián)’”，沙河長(cháng)城玻璃有限公司環(huán)�？崎L(cháng)李兵辰說(shuō)，玻璃生產(chǎn)線(xiàn)從點(diǎn)火到出成品得一個(gè)月，一旦熄了火要等它從1600多攝氏度自然冷卻，點(diǎn)一次火成本差不多1個(gè)多億，所以不能輕易停，賠錢(qián)也得燒著(zhù)。
　　
　　邢臺沙河市是國內重要的玻璃產(chǎn)地，其氟化玻璃產(chǎn)能占全國近20%，占本市GDP約40%。2013年以來(lái)，河北大力整治大氣污染，邢臺也在“減污染、壓產(chǎn)能”的大潮中不斷自我加壓。近年來(lái)，沙河市已經(jīng)關(guān)停了90多條生產(chǎn)線(xiàn)，目前還剩52條。記者走訪(fǎng)的幾家玻璃廠(chǎng)負責人反映，今年訂單比去年同期明顯減少，以前是日夜生產(chǎn)，“現在銷(xiāo)量減少，都不需要上夜班了”。
　　
　　在臨城奎山冀東水泥有限公司，偌大的工廠(chǎng)內靜悄悄的。企業(yè)負責人表示，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，水泥缺乏銷(xiāo)路，從去年10月起就停工了，2015年春節后開(kāi)工了半個(gè)月，倉庫滿(mǎn)了就又停工了，算上人工和管理成本，企業(yè)每個(gè)月虧損近2000萬(wàn)元。
　　
　　據臨城縣環(huán)保局局長(cháng)張冀峰介紹，從2013年9月至2014年底，臨城縣關(guān)停了近千家大大小小的水泥企業(yè)。原有的68家選礦企業(yè)也僅剩5家，而且都在停產(chǎn)中。
　　
　　環(huán)保是紅線(xiàn)：要么扛住，要么退出
　　
　　轉型的抉擇充滿(mǎn)傷痛，但“環(huán)保是紅線(xiàn)，不得不做”已經(jīng)在當地形成基本共識。
　　
　　2013年，沙河市全年財政收入21.7億元，2014年只有19.2億元，下降11.6%。根據邢臺市的統計，2014年因為大氣污染治理，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)停68家，減產(chǎn)198家，減少產(chǎn)值279億元，直接影響GDP增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。因部分支柱行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷，減少稅收6.15億元。
　　
　　邢臺一些受訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)官員坦言，從短期看，尤其是在邢臺這樣一個(gè)重工業(yè)主要的城市，環(huán)境治理不斷加壓的確會(huì )影響企業(yè)效益和地方經(jīng)濟發(fā)展，但如果找不到平衡，“甚至繼續放任，只會(huì )‘自取滅亡’，所以只能忍痛調整產(chǎn)業(yè)結構這一條道”。
　　
　　很多企業(yè)的思路已經(jīng)非常清晰：“要么扛住，要么退出”。
　　
　　一些企業(yè)負責人表示要扛著(zhù)，等待經(jīng)濟形勢好轉，也有不少企業(yè)頂不住壓力退出了市場(chǎng)。一家水泥企業(yè)負責人說(shuō)，我們高層干這行很多年了，對市場(chǎng)形勢總是判斷得很清楚，但現在，連他也說(shuō)看不準了，“我們現在不說(shuō)掙錢(qián)，能生存下來(lái)就是勝利”。
　　
　　德龍鋼鐵公司總經(jīng)理闞永海說(shuō)：“環(huán)保倒逼企業(yè)轉型升級，這個(gè)事必須做，早做比晚做好。”他介紹說(shuō)，雖然經(jīng)營(yíng)困難，但環(huán)保投入沒(méi)停，去年環(huán)保投入2.4億元，直接使得噸鋼環(huán)保成本由過(guò)去的100元提高到140元，在行業(yè)內屬于偏高的。但是，通過(guò)加強管理、提高產(chǎn)品附加值等，消化了一部分環(huán)保投入的損失，今年一季度仍然實(shí)現了盈利。
　　
　　不少企業(yè)正在尋求通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式走出困境。在沙河，玻璃企業(yè)都在著(zhù)力做玻璃深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)鍍膜玻璃、門(mén)窗等，超薄超厚特種玻璃，差異化生產(chǎn)。邢臺市發(fā)改委環(huán)資科科長(cháng)王素敏說(shuō)，近年來(lái)邢臺市關(guān)停壓減高耗能高污染企業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等，努力盡早渡過(guò)陣痛期。
　　
　　財力困難、失業(yè)凸顯，眼前的困難怎么過(guò)?
　　
　　“壯士斷腕”固然氣壯山河，但“斷腕”的痛苦卻分擔到了社會(huì )的每一個(gè)神經(jīng)末梢：基層工作人員、企業(yè)、普通民眾。
　　
　　在當地眾多勞動(dòng)密集型的行業(yè)里，高層們轉行就意味著(zhù)有大批人要失業(yè)。記者采訪(fǎng)時(shí)，一些企業(yè)表示目前仍在全額發(fā)工資留住工人，等待市場(chǎng)行情好轉，但也有不少企業(yè)關(guān)停導致大量工人失業(yè)或收入減少。邢臺市統計顯示，因企業(yè)關(guān)停、限產(chǎn)，2014年全市減少就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，相關(guān)行業(yè)職工人均年收入減少4500元。在整個(gè)河北，產(chǎn)能淘汰涉及的人員安置數量遠遠大于此。
　　
　　這是問(wèn)題之一。
　　
　　另一個(gè)問(wèn)題是伴隨著(zhù)壓力而生的抵觸情緒。一些企業(yè)負責人表示，高層們都認同環(huán)保、也支持環(huán)保，但是當企業(yè)投入巨大時(shí)，相關(guān)部門(mén)的補貼政策一直沒(méi)能兌現。比如，要求企業(yè)推行“煤改氣”，但天然氣供應沒(méi)有引入競爭，一定程度上存在價(jià)格壟斷;又如從全國看，其他省市一些同行沒(méi)有脫硫脫硝的硬性要求，使得本地企業(yè)成本增加在市場(chǎng)競爭中處于不利。
　　
　　在普通民眾中間，抵觸情緒主要來(lái)自于環(huán)保工作帶來(lái)的生活成本增加。如推廣潔凈型煤，即使市縣兩級相關(guān)部門(mén)都給予補貼，但一噸潔凈型煤的售價(jià)還是要比普通煤貴約200元。
　　
　　這其實(shí)暴露了另一個(gè)問(wèn)題：地方財力不足。事實(shí)上，在經(jīng)濟下行壓力本來(lái)就巨大的當前，環(huán)保的壓力讓地方財力不僅不足以落實(shí)各種補貼和推廣，連環(huán)保部門(mén)的工資都發(fā)不下去，一些縣環(huán)保部門(mén)只好靠罰款維持辦公經(jīng)費。“企業(yè)大量停產(chǎn)，連罰款都罰不了。”一名基層環(huán)保官員說(shuō)，某縣工資發(fā)不下去，只剩下環(huán)保局長(cháng)自己去執法了。