近年來(lái)，隨著(zhù)我國固定資產(chǎn)投入資金規模的擴大，特別是工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車(chē)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，較大地拉動(dòng)了平板玻璃產(chǎn)品的需求，促進(jìn)了平板玻璃工業(yè)的發(fā)展。

    2006年全國平板玻璃生產(chǎn)能力近4.7億重量箱，其中浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)162條，總能力4億多重量箱，占全部平板玻璃產(chǎn)能的85%，已接近世界先進(jìn)水平；平均單線(xiàn)規模由2001年日熔化量390噸提高到目前的460噸，品種從普通厚度擴展到超薄、超厚、在線(xiàn)鍍膜、自潔、超白等新品種。平板玻璃結構逐步優(yōu)化，地區布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。隨著(zhù)一系列建筑安全玻璃和建筑節能法規、政策、標準的出臺，安全玻璃、中空玻璃和真空玻璃等深加工玻璃快速發(fā)展，加工玻璃率從2001年的15%提高到2006年的25%。

    當前影響玻璃工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)量增長(cháng)過(guò)快，產(chǎn)能潛在過(guò)剩風(fēng)險正在釋放。隨著(zhù)新增產(chǎn)能的擴大和競爭的加劇，以及能源、原材料、運輸等價(jià)格制約條件的增強，企業(yè)盈利空間受到擠壓，經(jīng)濟效益大幅下滑。2006年，全國新建成投產(chǎn)浮法玻璃線(xiàn)19條，總能力5400多萬(wàn)重箱。平板玻璃總產(chǎn)量超過(guò)4.1億重箱，雖然在近幾年高速增長(cháng)的基礎上繼續增長(cháng)13.3%，但增產(chǎn)增銷(xiāo)不增效，全行業(yè)盈虧相抵后凈虧損3.5億元。大部分普通平板玻璃企業(yè)出現虧損，虧損額、庫存、應收賬款同比均有大幅度增長(cháng)。二是產(chǎn)品結構不合理，深加工率低。目前雖然普通浮法玻璃供大于求，但一些高等用途和特殊品種的玻璃還需進(jìn)口。玻璃深加工率不足25%，遠低于世界平均55%、發(fā)達國家65%至85%的水平。三是企業(yè)數量多，產(chǎn)業(yè)集中度低。我國玻璃總量居世界靠前，但企業(yè)分散，僅浮法玻璃企業(yè)就有52家，平均規模只有700余萬(wàn)重箱。而日本旭硝子等四大跨國公司就集中了世界41%的平板玻璃、62%的優(yōu)異浮法玻璃和超過(guò)50%的深加工玻璃產(chǎn)量。與發(fā)達國家相比，我國玻璃工業(yè)在企業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)集中度上存在相當大的差距。四是平板玻璃質(zhì)量標準執法不嚴，市場(chǎng)競爭秩序混亂。個(gè)別企業(yè)為自身贏(yíng)得更大利益，采取不正當競爭手段，偷工減料，生產(chǎn)“非標產(chǎn)品”替代標準產(chǎn)品，擾亂了正常的競爭秩序，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

    針對當前國內平板玻璃工業(yè)發(fā)展現狀，為加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)結構調整，實(shí)現玻璃行業(yè)科學(xué)、可持續發(fā)展，去年底，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結構調整的指導思想和目標。根據這個(gè)通知精力，今后幾年國家將對玻璃工業(yè)采取如下措施：

    一是實(shí)行分類(lèi)指導，嚴格新上項目。國家將制定和發(fā)布平板玻璃行業(yè)準入條件。支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、有效益、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)通過(guò)技改項目、重組等方式做大做強；對新建項目嚴格控制，不符合條件的新建工藝生產(chǎn)線(xiàn)，各地方投入資金管理部門(mén)不得予以核準或備案，資金機構不得提供任何形式的新增授信支持，土地管理、城市規劃和建設、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。

    二是完善技術(shù)法規和標準，加大實(shí)施和監督檢查力度。進(jìn)一步完善有關(guān)平板玻璃質(zhì)量、安全、環(huán)保、檢驗等方面的技術(shù)規范并嚴格實(shí)施，從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。對已出臺《建筑安全玻璃管理規定》以及環(huán)境保護、建筑節能等相關(guān)技術(shù)政策法規和標準要加大實(shí)施和監督檢查力度。

    三是轉變增長(cháng)方式，發(fā)展深加工。國內平板玻璃企業(yè)要要點(diǎn)發(fā)展優(yōu)異浮法和特殊品種，多生產(chǎn)個(gè)性化、難度大、附加值高的品種。努力克服企業(yè)發(fā)展單一浮法的“有經(jīng)驗化”戰略，轉向“價(jià)值鏈向上下游延伸的縱向整體化戰略”，不斷提高自用深加工玻璃的比例。  

    四是促進(jìn)大集團發(fā)展，積較參與全部競爭。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)并購重組加速低成本擴張，促進(jìn)大集團形成和發(fā)展，提高行業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。要充分利用國內外兩個(gè)資源，采取市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝的策略“走出去”，參與全部競爭，鼓勵出口附加值高的深加工產(chǎn)品和到國外開(kāi)展工程總承包或直接投入資金辦廠(chǎng)，進(jìn)一步擴大全部市場(chǎng)份額。

    五是嚴格質(zhì)量和環(huán)保執法，加大淘汰落后工作力度。加強質(zhì)量、環(huán)保執法監管，加大抽查頻次，建立長(cháng)效監管機制。對目前少數地區仍然存在規模小、能耗高、質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴重、技術(shù)落后的“平拉工藝”生產(chǎn)的平板玻璃，要按照有關(guān)法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策的要求，堅決予以淘汰。