【中玻網(wǎng)】不久前，李克強總理訪(fǎng)問(wèn)歐洲，在比利時(shí)、法國、歐盟、世界經(jīng)合籌備的多個(gè)場(chǎng)合，力倡“全部產(chǎn)能合作”，特別是大力推介“第三方市場(chǎng)合作”，得到多方積較響應和好評。當前，進(jìn)行全部產(chǎn)能合作的意義有哪些？中國推動(dòng)全部產(chǎn)能合作會(huì )對全部分工和全部產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)生什么樣的影響？我國如何積較有效地與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家開(kāi)展產(chǎn)能合作？就這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了有關(guān)相關(guān)人士。
　　
　　沒(méi)有過(guò)剩，只有相對過(guò)剩
　　
　　今年5月中旬出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》提出，力爭到2020年，與要點(diǎn)國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批要點(diǎn)產(chǎn)能合作項目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。形成一批有全部競爭力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。
　　
　　中共中點(diǎn)黨校經(jīng)濟學(xué)部主任韓保江教授，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“推動(dòng)開(kāi)展全部產(chǎn)能合作，是新一屆中點(diǎn)領(lǐng)導集體立足全部國內兩個(gè)大局，在進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟和全部社會(huì )的同時(shí)，解決國內相對產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的一個(gè)非常英明的戰略。”韓保江向記者表示，之所以要強調是“相對”的產(chǎn)能過(guò)剩，是因為所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，并不是“”的產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　“當前出現的產(chǎn)能過(guò)剩，跟我國自身內需不足有關(guān)系。之前我國經(jīng)濟增長(cháng)速度非常高，像房地產(chǎn)和基礎設施建設發(fā)展相當快，投入資金需求強勁，而伴隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現了‘相對’過(guò)剩。”韓保江說(shuō)，“過(guò)剩的產(chǎn)能并不是落后的產(chǎn)能，并不都是‘兩高一資’行業(yè)，實(shí)際上我們很多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)并不落后，產(chǎn)品也不是沒(méi)有市場(chǎng)，‘相對’產(chǎn)能過(guò)剩的這些產(chǎn)業(yè)在中國的生命周期遠沒(méi)有結束。”
　　
　　中國的很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相當大的優(yōu)勢，在鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等重要的行業(yè)里，中國都具備了相當強的制造能力，這些工業(yè)的制造水平、技術(shù)的標準，大體上都在全部先進(jìn)水平上，即使不是較先進(jìn)的，也是比較先進(jìn)的，而且生產(chǎn)能力非常強。
　　
　　“那些在國內產(chǎn)能相對過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，如果被簡(jiǎn)單地武斷地減產(chǎn)、關(guān)停，所造成巨大的沉沒(méi)成本，包括相應的交易成本的浪費，會(huì )是非常驚人的。”韓保江說(shuō)，“如果通過(guò)全部合作，特別是通過(guò)大部分國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節之間的分工，拓展全部市場(chǎng)，不僅可以減少這些浪費，而且可以延長(cháng)國內很多產(chǎn)業(yè)的生命周期，當然，還可以為東道國填補某些空間。”
　　
　　比如，許多發(fā)展中國家工業(yè)體系不完整，希望通過(guò)工業(yè)化實(shí)現進(jìn)口替代，進(jìn)而擴大出口，改善全部收支，實(shí)現貿易平衡；又如，一些虛擬商品出口國正為價(jià)格疲軟而苦惱，希望辦加工廠(chǎng)增加初級產(chǎn)品的附加值，實(shí)現產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)多元化。
　　
　　順應產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢
　　
　　全部產(chǎn)能合作實(shí)際上也是一種全部產(chǎn)業(yè)轉移，全部產(chǎn)業(yè)轉移并不是新鮮事物。就拿戰后的幾十年來(lái)講，曾經(jīng)出現了西歐和日本承接美國產(chǎn)業(yè)轉移的現象，也曾出現了日本對亞洲鄰國（或地區）的產(chǎn)業(yè)轉移。
　　
　　法國巴黎靠前大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)客座教授穆凱利，在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從20世紀較后的幾年開(kāi)始，全部產(chǎn)業(yè)轉移呈現出“價(jià)值鏈”分解轉移的特點(diǎn)。即發(fā)達國家的科研條件、大公司的技術(shù)實(shí)力以及充裕的科研經(jīng)費，把持著(zhù)新產(chǎn)品、新工藝和新裝備的開(kāi)發(fā)設計，以及產(chǎn)品的銷(xiāo)售等高附加值環(huán)節；而加工和裝配等低附加值環(huán)節愈益被轉移到生產(chǎn)成本相對較低的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。
　　
　　這樣，便造就了同一產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，核心環(huán)節與輔助環(huán)節相分離的趨勢，實(shí)現了發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，在產(chǎn)品生產(chǎn)不同工藝流程的分工，在不同產(chǎn)品型號的分工，在不同產(chǎn)品零部件的分工。
　　
　　受訪(fǎng)相關(guān)人士認為，在全部產(chǎn)能合作中，中國應順應產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，積較參與甚至主要大部分國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈布局。
　　
　　“跨國公司是全部產(chǎn)業(yè)轉移的載體。”穆凱利對中國經(jīng)濟導報記者表示，“跨國公司，主要是發(fā)達國家的大企業(yè)，通過(guò)價(jià)值鏈拆分，把各環(huán)節配置到能夠滿(mǎn)足其大部分國家戰略需要的較佳區位，一方面在大部分國家范圍內實(shí)現了產(chǎn)業(yè)的空間分割，從而大大提高了全部產(chǎn)業(yè)轉移的高層度和廣度，另一方面還在跨國公司內部完成了企業(yè)大部分國家價(jià)值鏈的整合，以充分利用各國和地區在大部分國家價(jià)值鏈各個(gè)增值環(huán)節上要素稟賦的優(yōu)勢。”
　　
　　可喜的是，部分中國企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重大部分國家價(jià)值鏈的整合�！吨袊髽I(yè)全部化藍皮書(shū)2014》指出，過(guò)去中國以低勞動(dòng)成本參與全部分工，處于新興制造業(yè)的低附加值生產(chǎn)環(huán)節，現在中國企業(yè)不僅在對外直接投入資金中出現向價(jià)值鏈上游延伸的轉變，而且，已有一些中國企業(yè)通過(guò)對價(jià)值鏈上下游的控制，開(kāi)始從大部分國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的參與者向主要者轉變。根據中國與大部分國家化智庫（CCG）的統計，有62％的對外直接投入資金是為了獲得海外銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢。
　　
　　經(jīng)過(guò)數十年發(fā)展，中國在大部分國家經(jīng)濟格局以及價(jià)值鏈條上的地位已今非昔比：中國是大部分國家第二大經(jīng)濟體、靠前大商品貿易國、靠前大匯入外部?jì)鋰�、第三大對外投入資金國，并已經(jīng)成為將近130個(gè)國家的非常大貿易伙伴，與發(fā)展中國家和發(fā)達國家均有著(zhù)緊密的經(jīng)濟合作。受訪(fǎng)相關(guān)人士認為，中國已有能力在多領(lǐng)域展開(kāi)價(jià)值鏈布局，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)與資本的結合，技術(shù)與市場(chǎng)的對接。
　　
　　優(yōu)化布局增值環(huán)節
　　
　　作為全部產(chǎn)業(yè)轉移的載體的跨國公司，其產(chǎn)品鏈條的不同環(huán)節在外向轉移過(guò)程中有著(zhù)轉移的先后序列。穆凱利告訴中國經(jīng)濟導報記者，“產(chǎn)品鏈條的環(huán)節從大的方面主要有：核心專(zhuān)長(cháng)的技術(shù)環(huán)節、非核心的先進(jìn)技術(shù)環(huán)節、標準化的常規技術(shù)環(huán)節、勞動(dòng)密集型環(huán)節，這幾個(gè)環(huán)節也是依技術(shù)層級由高到低的順次序列。”
　　
　　跨國公司，主要是發(fā)達國家的大企業(yè)，往往集中技術(shù)資金力量于核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、升級，以保持自己的核心競爭力，核心技術(shù)環(huán)節因而通常留在母國內；而會(huì )將非核心的、但在技術(shù)上又較為先進(jìn)的生產(chǎn)環(huán)節轉移到新興工業(yè)化國家或地區；同時(shí)將標準化的常規技術(shù)環(huán)節轉移到已經(jīng)具有了一定的技術(shù)基礎和配套能力的國家或地區；勞動(dòng)密集型的環(huán)節則轉移到勞動(dòng)成本低廉的國家。
　　
　　“這樣一個(gè)序列非常大可能地利用了各類(lèi)國家和地區的比較優(yōu)勢，有助于實(shí)現企業(yè)效率和利潤的非常大化。”穆凱利表示，“這是中國企業(yè)在進(jìn)行全部產(chǎn)能合作中應十分注意借鑒的。”
　　
　　開(kāi)展全部產(chǎn)能合作已是既定方針政策，那么到哪兒進(jìn)行全部產(chǎn)能合作呢？韓保江指出，這就要根據產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節的特點(diǎn)，分別在不同的地方推進(jìn)。
　　
　　“全部產(chǎn)能合作既可以和相對落后的亞非拉國家開(kāi)展，也可以和發(fā)達的歐洲國家進(jìn)行。”韓保江說(shuō)，“我們的很多產(chǎn)業(yè)要升級，可以借鑒歐洲發(fā)達國家的技術(shù)；有些技術(shù)，歐洲的確是不再需要，但不等于歐洲不需要相應的產(chǎn)品，像鋼筋、水泥、平板玻璃等，歐洲也需要。”
　　
　　韓保江表示，在這樣的背景下，中歐之間可以進(jìn)行技術(shù)上的合作。一方面，歐洲幫助中國提高相應產(chǎn)業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和附加值；另一方面，中國按照歐洲的標準生產(chǎn)出產(chǎn)品，銷(xiāo)售到歐洲。
　　
　　當然，中國還可以和發(fā)達國家的優(yōu)勢結合起來(lái)，生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)設備，以較低價(jià)格和較高質(zhì)量滿(mǎn)足廣大發(fā)展中國家需求，拉動(dòng)中國和發(fā)達國家的出口，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級。
　　
　　“在與發(fā)達國家合作的過(guò)程中，中國可以進(jìn)一步學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快自身產(chǎn)業(yè)升級步伐，實(shí)現經(jīng)濟轉型大戰略。”穆凱利說(shuō)，“在積較鼓勵跨國公司把價(jià)值鏈高等環(huán)節轉移到中國的同時(shí)，中國企業(yè)也應該積較將自身的研發(fā)等環(huán)節部分轉移到發(fā)達國家，以獲取外溢效應。”
　　
　　“而同相對落后的國家和地區展開(kāi)全部產(chǎn)能合作，就需要這些國家和地區讓出一定的市場(chǎng)，由中國提供相應的產(chǎn)品，或者這些國家和地區讓出一定的投入資金空間，提供投入資金便利化，讓中國擁有產(chǎn)能優(yōu)勢的企業(yè)設廠(chǎng)。”韓保江說(shuō)。