從供給看，國務(wù)院41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件(2014年本)》提出，2017年底前嚴禁建設新增平板玻璃產(chǎn)能項目，但文件效果較早也要到2015年中期才能顯現。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%，為2008年以來(lái)較低，考慮新點(diǎn)火生產(chǎn)線(xiàn)以及冷修正產(chǎn)因素，預計2015年產(chǎn)能利用率不會(huì )高過(guò)75%，預示著(zhù)供需矛盾的加劇。
　　
　　從中長(cháng)期看，平板玻璃市場(chǎng)將進(jìn)入由以擴大數量、規模為主轉向以追求品質(zhì)和功能的轉型期，從快速增長(cháng)轉為平穩緩長(cháng)，市場(chǎng)增長(cháng)點(diǎn)主要體現在傳統市場(chǎng)需求結構的升級以及電子和太陽(yáng)能等新興市場(chǎng)潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、優(yōu)化存量結構調整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面缺乏儲備，轉型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質(zhì)量在近期難有根本好轉。
　　
　　因此，2015年乃至“十三五”期間，轉方式、調結構成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)和必然要求。必須加快推進(jìn)以“二代浮法玻璃研發(fā)”為要點(diǎn)的玻璃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐；必須引導行業(yè)企業(yè)積較開(kāi)展以籌備結構調整為要點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整步伐；必須落實(shí)節能減排有關(guān)標準、政策和法規，大力發(fā)展深加工制品和推廣應用進(jìn)程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真實(shí)實(shí)現轉型升級奠定基礎。
　　
　　抓住要點(diǎn)工作，積較迎接挑戰
　　
　　面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結構調整、轉型升級、轉變發(fā)展方式的新任務(wù)，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精力，落實(shí)中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，轉變觀(guān)念、深化改變、創(chuàng )新發(fā)展，按照“五個(gè)緊扣”的要求，以推進(jìn)玻璃行業(yè)實(shí)施“思想觀(guān)念的打破、技術(shù)進(jìn)步打破、節能減排應用和政策的打破、標準創(chuàng )新打破、兼并重組工作打破”這“五個(gè)打破”作為要點(diǎn)工作的抓手，一體完成2015確定的工作目標和任務(wù)，著(zhù)力在科學(xué)制定發(fā)展規劃、遏制盲目新增產(chǎn)能、界定淘汰落后新標準、加強行業(yè)自律、推進(jìn)兼并重組以及加快技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施節能減排等方面取得有效進(jìn)展，實(shí)現行業(yè)和協(xié)會(huì )的共同發(fā)展。
　　
　　1.籌備開(kāi)展好玻璃行業(yè)“十三五”規劃的編制工作，明確行業(yè)轉型升級、可持續發(fā)展的目標、途徑和發(fā)展思路
　　
　　要籌備全行業(yè)力量，在認真總結“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績(jì)，科學(xué)分析行業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題和矛盾的基礎上，深化對行業(yè)發(fā)展規律的分析，在2014年工作基礎上，編制與國家政策相吻合、與“超越帶領(lǐng)”戰略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規劃及加工玻璃發(fā)展指導意見(jiàn)，明確“十三五”期間促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展的思路與路徑，帶領(lǐng)行業(yè)轉型升級向縱深發(fā)展。
　　
　　2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標準，加快推進(jìn)淘汰落后工作
　　
　　要進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，在堅持現行的依據工藝、規模、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標準的同時(shí)，依據國家有關(guān)在能耗、環(huán)保和質(zhì)量等標準、法規要求，研究新的落后產(chǎn)能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標準，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量不達標、技術(shù)裝備相對落后的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。
　　
　　同時(shí)，要積較配合相關(guān)部門(mén)部門(mén)和地方協(xié)會(huì )開(kāi)展監督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標；積較參與節能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應用，篩選一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟適用的節能減排技術(shù)裝備，擴大推廣應用；加快提出和制定一批節能減排技術(shù)裝備、新材料、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標準、協(xié)會(huì )標準和規范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。圍繞平板玻璃節能減排，開(kāi)展行業(yè)現狀調研和節能環(huán)保標準實(shí)施評估，提出下一步工作思路。
　　
　　3、繼續加大“兩個(gè)遏制”工作力度，拓展思路，有效引導，促進(jìn)玻璃行業(yè)運行質(zhì)量持續改善
　　
　　通過(guò)政策引導、淘汰落后、產(chǎn)能轉移、產(chǎn)能置換和加強監督，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識，力爭總產(chǎn)能維持在2014年的水平，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下。
　　
　　推進(jìn)整體化發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領(lǐng)域的運營(yíng)，增加在上游市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權，降低生產(chǎn)成本；向下游延伸，充分利用產(chǎn)業(yè)政策，籌備骨干大型企業(yè)主動(dòng)介入戰略性新興產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高等裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的設計研發(fā)環(huán)節，促進(jìn)開(kāi)發(fā)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，延伸應用領(lǐng)域。特別要推動(dòng)高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線(xiàn)Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽(yáng)能電池(TCO)導電鍍膜玻璃、智能型節能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。
　　
　　要在玻璃行業(yè)中進(jìn)一步籌備開(kāi)展好行業(yè)自律工作。開(kāi)展行業(yè)自律是協(xié)會(huì )的基本職責，也是維護行業(yè)有序健康可持續發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場(chǎng)惡性競爭的自律，更應包括在履行社會(huì )和行業(yè)責任、實(shí)施節能減排，遏制重復建設等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索好性、規律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規律和方式方法。以貫徹落實(shí)國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升行業(yè)經(jīng)濟效益為主線(xiàn)，積較推動(dòng)在營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，推進(jìn)產(chǎn)品、籌備結構調整，打擊非標產(chǎn)品、自覺(jué)控制盲目新增產(chǎn)能等方面開(kāi)展行業(yè)自律，并取得相應成效。
　　
　　加強玻璃行業(yè)信息統計做好經(jīng)濟運行分析與發(fā)布，引導行業(yè)經(jīng)營(yíng)；探索建立玻璃行業(yè)預警體系。建立穩定、順暢的數據信息通報機制和發(fā)布機制；積較參與“預警預測項目”，逐步建立“指數監測”，提高數據信息的有地位性。