【中玻網(wǎng)】編者按：繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在大部分國家經(jīng)濟舞臺上，中國亮出一張新牌——全部產(chǎn)能合作。坦桑尼亞是靠前批加入中國全部產(chǎn)能合作進(jìn)程的非洲國家。目前，中坦產(chǎn)能合作工作機制已經(jīng)建立。坦桑尼亞走在中非產(chǎn)能合作的前端。它也為其他廣大非洲國家抓住中國產(chǎn)能轉移的歷史發(fā)展窗口機遇，加快工業(yè)化進(jìn)程，提供了絕好的樣本。
　　
　　“坦桑尼亞正在制定的5年規劃的核心就是工業(yè)化，這與中國提出的全部產(chǎn)能合作正好相符。”中坦產(chǎn)能合作工作機制坦方負責人、坦桑尼亞出口加工區管理局局長(cháng)約瑟夫·辛巴卡里亞（Joseph·Simbakalia）向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
　　
　　繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后，在大部分國家經(jīng)濟舞臺上，中國亮出一張新牌——全部產(chǎn)能合作。今年4月3日，李克強總理主持召開(kāi)中國裝備走出去和推進(jìn)全部產(chǎn)能合作座談會(huì )。5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。
　　
　　坦桑尼亞可以說(shuō)是靠前批加入中國全部產(chǎn)能合作進(jìn)程的非洲國家。今年4月底，國家發(fā)改委派出代表團訪(fǎng)問(wèn)坦桑尼亞，考察中坦產(chǎn)業(yè)合作情況。4月28日，國家發(fā)改委與坦總理府草簽了關(guān)于產(chǎn)能合作框架協(xié)議。
　　
　　“中坦產(chǎn)能合作工作機制已經(jīng)建立，盡管是在初始階段，接下來(lái)我們會(huì )安排坦桑尼亞多部委聯(lián)合代表團訪(fǎng)問(wèn)中國。”辛巴卡里亞在專(zhuān)訪(fǎng)中向21世紀經(jīng)濟報道表示。
　　
　　國家層面推行“中國模式”
　　
　　走在坦桑尼亞經(jīng)濟首都達累斯薩拉姆，很難不注意到中國企業(yè)的存在：時(shí)髦的社保設立資金大樓，氣派的尼雷爾全部會(huì )議中心，以及每個(gè)移動(dòng)商店里的華為廣告，再到商品市場(chǎng)里充斥的中國產(chǎn)品——中國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深深陷入到坦桑尼拉市場(chǎng)中。
　　
　　作為與中國關(guān)系較親密的非洲國家之一，依仗坦贊鐵路40年前的傳統，中坦在產(chǎn)能上的合作相較其他國家要多得多，而近些年更在飛速發(fā)展。2011年，中坦貿易額不足20億美元，投入資金額僅7億美元；2014年分別提升到43億美元和40億美元。另外，中國還為坦桑尼亞急需發(fā)展的基礎設施建設和重大民生項目提供20多億美元優(yōu)惠貸款。
　　
　　目前，中國已成為坦桑尼亞靠前大貿易伙伴和第二大投入資金國，中資企業(yè)中的坦桑尼亞員工人數超過(guò)15萬(wàn)，有超過(guò)35萬(wàn)坦桑人從事與中國貿易相關(guān)工作。中資企業(yè)在坦桑投入資金的各行業(yè)中，基建算是非常大的一塊。中國對外承包工程商會(huì )會(huì )長(cháng)刁春和不久前表示，中資目前幾乎占據了整個(gè)坦桑尼亞基建市場(chǎng)的70%。此外，電信、制造業(yè)、礦產(chǎn)也成為中資企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　
　　坦桑尼亞駐中國辦事大樓一位不愿透露姓名的工作人員向本報表示，草簽產(chǎn)能合作協(xié)議以及合作機制的建立仍然在初期階段，具體的合作框架還要等雙方進(jìn)一步的溝通。
　　
　　反觀(guān)中埃產(chǎn)能合作的指導委員會(huì )，雙方初步確定了靠前批15個(gè)中埃產(chǎn)能合作的項目清單，其中包括6個(gè)交通領(lǐng)域的項目，5個(gè)電力領(lǐng)域合作項目。
　　
　　“中國推進(jìn)產(chǎn)能合作具有國別針對性。”中國外交部全部經(jīng)濟司副司長(cháng)劉勁松在6月23日舉行的外交部“全部產(chǎn)能合作”專(zhuān)題會(huì )上表示，“將根據不同國家的國力、意愿、市場(chǎng)前景等，選擇要點(diǎn)國家，與之建立合作機制、簽署合作文件、形成產(chǎn)能合作示范區。”
　　
　　省級層面與出口加工區對接
　　
　　在常規大規模投入資金或基建以外，中坦兩國在出口加工區層面進(jìn)行了更多的對接。預計在產(chǎn)能合作的背景下將出現更多的中國公司進(jìn)駐。
　　
　　從2009年起，坦桑尼亞開(kāi)始啟動(dòng)出口加工區的建設，通過(guò)發(fā)展出口導向型工業(yè)，達到吸引外資、擴大出口、增加就業(yè)、提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟管理水平的目的。
　　
　　作為經(jīng)濟特區的一種形式，坦桑尼亞國內的出口加工區以?xún)煞N形式存在，即工業(yè)園和分布在不同地方并享有工業(yè)園內工廠(chǎng)同等權利的單獨工廠(chǎng)。
　　
　　到目前為止，加入坦桑尼亞出口加工區的企業(yè)達到117家，其中包括來(lái)自中國的12家企業(yè)。作為坦桑尼亞經(jīng)濟特區和出口加工區的管理主體，出口加工區管理局期待吸引更多的中國人到這些區域辦廠(chǎng)。
　　
　　“坦中兩國都希望更多的中國人到坦桑尼亞建廠(chǎng)，特別是在我們目前努力建設的大型項目——巴加莫約經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內。這個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區是由我們兩個(gè)國家合資建設的，包括區域內將建的新港口。值得高興的是，已經(jīng)有很多中國企業(yè)表示將會(huì )到這里來(lái)建廠(chǎng)。所以目前在出口加工區的12家中國工廠(chǎng)僅僅是開(kāi)始，有了巴加莫約經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區后，我們需要更多的中國企業(yè)來(lái)建廠(chǎng)。”
　　
　　今年3月，坦桑尼亞投入資金推介會(huì )在中國江蘇省常州市舉行。坦桑尼亞多名相關(guān)部門(mén)官員及企業(yè)代表出席此次活動(dòng)，為該國巴加莫約經(jīng)濟特區等項目做宣傳，并積較為相關(guān)項目的開(kāi)發(fā)尋求來(lái)自中國的合作伙伴。
　　
　　為助推優(yōu)勢產(chǎn)能走向海外，河北省出臺《鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉移工作推進(jìn)方案》，指明了三大行業(yè)“走出去”的目的地和路線(xiàn)圖，提出“到2017年，實(shí)現全省轉移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱。到2023年，力爭實(shí)現全省轉移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能1000萬(wàn)重量箱”。
　　
　　民營(yíng)企業(yè)河北壯大玻璃公司，通過(guò)朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設年產(chǎn)60萬(wàn)重量箱玻璃項目，預計今年將投產(chǎn)。
　　
　　私企期待全部產(chǎn)能合作紅利
　　
　　在距離達累斯薩拉姆市往南一小時(shí)車(chē)程的濱海區的姆庫蘭加鎮（MKURANGA）綜合工業(yè)區，短短十公里路的兩側，聚集著(zhù)超過(guò)20家中國民營(yíng)企業(yè)。其中非常大的一家是仕達威集團（STARWAYSGROUPLTD），也是坦桑尼亞中國民企工業(yè)園。
　　
　　目前，工業(yè)園區靠前期工程順利完工，建成了標準化廠(chǎng)房、倉庫、職工餐廳、多功能廳、綜合區以及職工小樓等基本設施，總面積達1.5萬(wàn)平方米。工業(yè)園將形成以塑料制品、輕鋼結構制造、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)為主的基地，給當地帶來(lái)至少1000個(gè)就業(yè)崗位。
　　
　　仕達威集團董事長(cháng)卜建軍已經(jīng)在非洲闖蕩多年，在坦桑尼亞開(kāi)廠(chǎng)也超過(guò)5年。他向21世紀經(jīng)濟報道表示，投入資金建工業(yè)園正好趕上了這一波產(chǎn)能轉移的熱潮，非常歡迎國內的中資企業(yè)進(jìn)駐，目前已經(jīng)有一些企業(yè)表現出了很大的興趣。他期待能夠給予民營(yíng)企業(yè)更多資金上的支持政策。
　　
　　“民營(yíng)企業(yè)非洲當地的經(jīng)驗會(huì )對希望將產(chǎn)能轉移的國內企業(yè)產(chǎn)生很大幫助。”上海全部問(wèn)題研究所西亞非洲研究中心助理研究員祝銘認為，中非產(chǎn)能合作不光是需要部委牽頭，更應該多部委聯(lián)合起來(lái)共同制定方案。
　　
　　上述工作人員向本報表示，盡管沒(méi)有明確的合作名錄，但推廣中國工業(yè)化經(jīng)驗成為全部產(chǎn)能合作政策后的明顯趨勢。
　　
　　7月8日，前世界銀行[微博]副行長(cháng)、重要地位經(jīng)濟學(xué)家林毅夫教授應邀在“坦桑尼亞工業(yè)化”論壇發(fā)表演講，呼吁以坦桑尼亞為代表的廣大非洲國家抓住歷史發(fā)展的窗口機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步更新觀(guān)念，出臺優(yōu)惠政策，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)非投入資金，促進(jìn)當地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。