【中玻網(wǎng)】巴西名城里約熱內盧的地鐵公司內，一輛從中國長(cháng)春跨越重洋而來(lái)的銀色列車(chē)，亮眼地停在試運行軌道上。
　　
　　中國總理李克強在里約州州長(cháng)陪同下，步入車(chē)廂體驗列車(chē)的舒適度和安全度。“這是中國裝備的機遇，也是對中國裝備制造的檢驗！”得知里約市民對中國產(chǎn)的地鐵列車(chē)非常滿(mǎn)意后，李克強當即表示，要把這個(gè)項目打造成中巴全部產(chǎn)能合作的“新典范”。
　　
　　這一幕發(fā)生在巴西當地時(shí)間2015年5月20日上午。李克強就任總理后首訪(fǎng)拉美四國，而“全部產(chǎn)能合作”正是貫穿此訪(fǎng)的一個(gè)核心理念。
　　
　　就在5月17日李克強踏上訪(fǎng)程的前一天，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》。這是初次以國務(wù)院文件的形式推進(jìn)全部產(chǎn)能合作，被輿論解讀為“重要的路線(xiàn)圖”。
　　
　　事實(shí)上，這一路線(xiàn)圖此前多次在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上討論部署過(guò)。作為中國在大部分國家經(jīng)濟舞臺上亮出的一張新牌，全部產(chǎn)能合作也經(jīng)歷過(guò)一個(gè)相互磨合深化與認同的過(guò)程。觀(guān)察人士注意到，從較初的“雙方”合作演進(jìn)至“多方”合作，正是基于各方利益的非常大契合點(diǎn)，全部社會(huì )才對此積較回應。全部產(chǎn)能合作的核心理念即：位于大部分國家價(jià)值鏈上不同位置的國家，通過(guò)多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作，共同“分享”工業(yè)文明與和平發(fā)展曙光，在多方高層度合作中，提升各自位置，重構價(jià)值鏈，實(shí)現“多贏(yíng)”格局。
　　
　　這樣基于大部分國家視野的包容性發(fā)展理念，勢必給中國帶來(lái)更多紅利。正如李克強在常務(wù)會(huì )上多次強調的，借全部產(chǎn)能合作，積較參與大部分國家市場(chǎng)競爭和價(jià)值鏈重構，是推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)中國經(jīng)濟邁向中高等的重大機遇。
　　
　　■改變公開(kāi)初期，靠輸入生產(chǎn)線(xiàn)成就了風(fēng)靡大部分國家的“中國制造”，現在我們也走到“產(chǎn)業(yè)輸出”的時(shí)候了
　　
　　在被視為“行政系統較高決策平臺”的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，不到40天內，李克強總理先后兩次部署全部產(chǎn)能合作。
　　
　　2014年12月24日的常務(wù)會(huì )議，部署加大資金支持企業(yè)“走出去”力度，李克強明確提及與全部產(chǎn)能合作有關(guān)內容。
　　
　　2015年1月28日，常務(wù)會(huì )議題中出現了“部署加快中國裝備‘走出去’，推進(jìn)全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　“推動(dòng)中國裝備‘走出去’，開(kāi)展全部產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然需求。”總理說(shuō)，“這不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)中國經(jīng)濟從中低端向中高等邁進(jìn)的重大機遇。”
　　
　　據悉，當天會(huì )議上，針對這一議題，足足研究討論了兩個(gè)多小時(shí)。
　　
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議初步確定了全部產(chǎn)能合作由相關(guān)部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)主要、資金支持的運作模式。
　　
　　2015年4月15日的常務(wù)會(huì )上，一個(gè)細節透露出總理對于這一議題的高度重視：當天的會(huì )議部署落實(shí)2015年經(jīng)濟體制改變要點(diǎn)任務(wù)，“推進(jìn)全部產(chǎn)能合作，這一條要寫(xiě)進(jìn)來(lái)！”在上會(huì )文件原有表述之外，李克強特意要求加上兩項內容，其中一項就是“推進(jìn)全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　李克強在多次常務(wù)會(huì )上闡釋過(guò)全部產(chǎn)能合作對于中國經(jīng)濟的深遠意義。
　　
　　“我們常說(shuō)，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級，這當中有一個(gè)很重要的環(huán)節，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達國家的轉型路徑相吻合。”他在今年年初的一次常務(wù)會(huì )上說(shuō)，“改變公開(kāi)初期，一些國家把大批生產(chǎn)線(xiàn)轉移到我國沿海地區，成就了風(fēng)靡大部分國家的‘中國制造’，現在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”
　　
　　總理進(jìn)一步強調，推動(dòng)中國裝備及優(yōu)異產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)較好的時(shí)點(diǎn)。
　　
　　“現在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎設施也面臨老化等問(wèn)題。”李克強說(shuō)，“中國在這方面的性?xún)r(jià)比有很強的競爭力，因而要不失時(shí)機加快推動(dòng)中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作不僅幫助輸入國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，也推進(jìn)了其工業(yè)化進(jìn)程
　　
　　梳理全部產(chǎn)能合作，李克強總理與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進(jìn)“天價(jià)早餐”，無(wú)疑是其中濃墨重彩的一筆。
　　
　　去年12月底，李克強出訪(fǎng)哈薩克斯坦時(shí)，兩位總理在早餐間圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”初步敲定了一份價(jià)值180億美元的大單。
　　
　　后來(lái)在2015年1月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強講起了當時(shí)的情景。
　　
　　“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投入資金力度、大興基礎設施建設。但他們國內水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)一條都沒(méi)有。所以我提議，與其他們向我們購買(mǎi)成品，不如我們去當地直接建廠(chǎng)。”總理說(shuō)，“哈方一聽(tīng)非常樂(lè )意。因為中國輸出生產(chǎn)線(xiàn)，不僅幫助他們發(fā)展了實(shí)體經(jīng)濟，也推進(jìn)了他們的工業(yè)化進(jìn)程。”
　　
　　也就是在這次常務(wù)會(huì )上，有關(guān)全部產(chǎn)能合作的行動(dòng)路線(xiàn)圖開(kāi)始變得清晰起來(lái)。比如，對于鐵路、核電等重大裝備，會(huì )議確定要“大力開(kāi)拓”相關(guān)全部市場(chǎng)，探索采取合資、公私合營(yíng)等投入資金運營(yíng)方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢(xún)、施工建設、裝備供應、運營(yíng)維護等整體化服務(wù)，并通過(guò)全部合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。
　　
　　《關(guān)于推進(jìn)全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》發(fā)布后，國家發(fā)改委有關(guān)負責人曾表示：“確立全部產(chǎn)能合作計劃目標后，與一些國家的產(chǎn)能合作取得積較成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個(gè)月的合作，訂單預計就超過(guò)500億美元，相當于2014年全年出口額的一半。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作：中國與世界的經(jīng)貿關(guān)系、合作關(guān)系就此打開(kāi)一扇嶄新的窗戶(hù)
　　
　　2015年6月，李克強總理訪(fǎng)問(wèn)歐盟。與歐盟委員會(huì )主席容克共同出席中歐工商峰會(huì )時(shí)，李克強在致辭中說(shuō)：“2014年，中歐每天的貿易量就超過(guò)17億美元，全年貿易額超過(guò)6000億美元。中歐作為大部分國家兩大重要經(jīng)濟體，應該攜手共同推進(jìn)全部產(chǎn)能合作。”
　　
　　講到這里，他笑著(zhù)轉身，對著(zhù)同樣坐在主席臺上的容克說(shuō)：“中方參與歐洲投入資金計劃的考慮是宏大的，主席先生須得有個(gè)好胃口。”
　　
　　這是李克強與容克的靠前次會(huì )面。他力推的“全部產(chǎn)能合作”與容克提出的“歐洲投入資金計劃”不謀而合。較終，中歐雙方達成廣泛共識，同意建立中歐共同投入資金設立資金，并盡早達成一個(gè)一體的中歐投入資金協(xié)定。
　　
　　此間評論稱(chēng)：基于全部產(chǎn)能合作這一全新思路，中國與世界的經(jīng)貿關(guān)系、合作關(guān)系就此打開(kāi)一扇嶄新的窗戶(hù)。
　　
　　據不完全統計，李克強總理出訪(fǎng)巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國期間簽署的基建、產(chǎn)能等實(shí)際項目及意向協(xié)議，總額超過(guò)1000億美元。
　　
　　一個(gè)多月后總理出訪(fǎng)歐洲，這份全部產(chǎn)能合作的成績(jì)單被進(jìn)一步豐富：中國與比利時(shí)簽署12項雙邊合作文件，金額超過(guò)180億歐元；中法兩國相關(guān)部門(mén)共同發(fā)表了開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。
　　
　　這被媒體評價(jià)為“開(kāi)拓性的聯(lián)合聲明”。此前全部社會(huì )還沒(méi)有過(guò)這樣的協(xié)議。在當今世界格局中，作為非常大發(fā)展中國家的中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，擁有處在世界中端的工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)和裝備制造水平。在這方面，法國等發(fā)達國家處于高等水平，而大多數發(fā)展中國家尚處在工業(yè)化的初期。
　　
　　對于中國總理力推的全部產(chǎn)能合作而言，這樣的坐標系意味著(zhù)巨大的機會(huì )。將中國的中端裝備與法國的核“芯”技術(shù)結合起來(lái)共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，對中國而言，意味著(zhù)存量資產(chǎn)得到盤(pán)活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高等；對法國而言，意味著(zhù)更多的出口與就業(yè)；而對第三方市場(chǎng)而言，則意味著(zhù)獲得更高性?xún)r(jià)比的裝備與核“芯”技術(shù)，提升自身工業(yè)化水平。
　　
　　1+1+1>3：這正是全部產(chǎn)能合作的奧妙所在，也意味著(zhù)中國會(huì )在大部分國家市場(chǎng)上贏(yíng)得更多和平發(fā)展伙伴，并從中獲得更加好的紅利。
　　
　　正如李克強在一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上所言：“中國經(jīng)濟是在大部分國家化進(jìn)程中成長(cháng)壯大起來(lái)的。公開(kāi)與改變一樣，是我們今后發(fā)展的必由之路。”