【中玻網(wǎng)】近期，國務(wù)院發(fā)布了《深化標準化工作改變方案》，標志著(zhù)我國深化標準化工作改變一體啟動(dòng)，標準化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展歷程。為進(jìn)一步發(fā)揮標準化工作對促進(jìn)建材行業(yè)結構調整、轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展的帶領(lǐng)和支撐作用，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合會(huì )）根據國務(wù)院對標準化工作改變的總體精力，以及國標委和工信部對標準化工作的新要求，結合建材工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，提出如下指導意見(jiàn)。
　　
　　一、充分認識標準創(chuàng )新提升對結構調整、轉型升級的重要性
　　
　　標準是規范企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的準則，是帶領(lǐng)行業(yè)轉型升級，促進(jìn)結構優(yōu)化與調整、淘汰落后產(chǎn)能的重要依據，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)檻、實(shí)現節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)指南，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉化、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高核心競爭力的重要支撐。
　　
　　黨的十八屆三中全會(huì )要求相關(guān)部門(mén)部門(mén)加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準的制定和實(shí)施，國務(wù)院發(fā)布的《深化標準化工作改變方案》明確提出了“建立相關(guān)部門(mén)主要制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，健全統一協(xié)調、運行效率高、相關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)共治的標準化管理體制，形成相關(guān)部門(mén)引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局，有效支撐統一市場(chǎng)體系建設，讓標準成為對質(zhì)量的‘硬約束’，推動(dòng)中國經(jīng)濟邁向中高等水平。”
　　
　　近幾年來(lái)，建材行業(yè)標準化工作在創(chuàng )新行業(yè)標準體系、制定和發(fā)布協(xié)會(huì )標準方面得到相關(guān)部門(mén)主管部門(mén)和企業(yè)的認可與肯定；在加快重要產(chǎn)業(yè)標準的制修訂、促進(jìn)行業(yè)結構調整、節能減排和淘汰落后方面發(fā)揮了一定的作用；在創(chuàng )新行業(yè)標準化工作管理機制、開(kāi)展對標準化工作人員培訓等方面進(jìn)行了富有成效的探索。但總體來(lái)看，行業(yè)標準化工作還滯后于行業(yè)結構調整的需要，一是對行業(yè)標準化工作的重要性認識不夠，標準化工作定位不準，滿(mǎn)足于標準制修訂的程序性管理，對促進(jìn)淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩、結構調整、節能減排、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求缺乏針對性；二是標準制修訂的及時(shí)性和有效性不夠，標準的整體水平不高，制修訂周期長(cháng)，與行業(yè)發(fā)展需求脫節，未能真實(shí)發(fā)揮帶領(lǐng)和促進(jìn)作用；三是秘書(shū)處掛靠單位對承擔標委會(huì )工作的職責不夠明確，工作保障條件不夠，缺乏健全的管理制度和足夠的專(zhuān)職工作人員，秘書(shū)處未能很好地發(fā)揮職能作用；四是秘書(shū)處執行國家產(chǎn)業(yè)政策不力、在制修訂項目征集、技術(shù)審查、指標提升、宣貫實(shí)施等方面未能積較主動(dòng)地有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；五是對標委會(huì )的建設和管理缺位，不適應市場(chǎng)化發(fā)展需求，缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機制，影響了行業(yè)標準化工作的健康發(fā)展。
　　
　　當前，我國建材行業(yè)的發(fā)展正在從規模速度型向創(chuàng )新驅動(dòng)型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型轉變，行業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、轉型升級步履艱難、技術(shù)研發(fā)與儲備不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結構調整乏力、兼并重組徘徊不前、環(huán)境保護和節能減排壓力巨增等一系列嚴峻挑戰。標準化工作是貫徹落實(shí)國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)行業(yè)結構調整、淘汰落后、創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐，積較能動(dòng)地發(fā)揮標準帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用是時(shí)代賦予標準化工作的重要歷史使命。我們必須站在全局的高度，直面困難和挑戰，將工作的著(zhù)力點(diǎn)聚焦在影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸問(wèn)題方面，從標準創(chuàng )新提升、標準體系建設、以及標準立項、制修訂和貫徹實(shí)施等各個(gè)工作環(huán)節入手，提高標準立項的針對性、標準制修訂的時(shí)效性，提升標準技術(shù)水平，突出標準實(shí)施的作用和效應，充分發(fā)揮標準帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉型升級的積較作用。
　　
　　二、以標準創(chuàng )新提升推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、節能減排、綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　標準創(chuàng )新提升是推進(jìn)行業(yè)結構調整和綠色低碳發(fā)展的有力抓手，是帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的導向標，是把握行業(yè)轉型升級的方向盤(pán)，也是行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平標桿。因此，標準創(chuàng )新提升要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展這一主線(xiàn)、準確把握行業(yè)發(fā)展方向、著(zhù)力推動(dòng)行業(yè)結構調整和轉型升級。
　　
　　1、在制定規劃和年度工作計劃時(shí)，各有經(jīng)驗標委會(huì )要把握行業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰，以各產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級的急需為急需，籌劃與編制標準創(chuàng )新與制修訂工作計劃。
　　
　　2、圍繞傳統建材行業(yè)創(chuàng )新提升、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值和轉型升級，著(zhù)力從化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、提升節能減排水平等方面進(jìn)行研究和立項，特別是在要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要點(diǎn)產(chǎn)品的標準提升、環(huán)保排放標準的提升等方面要緊跟時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的步伐，緊跟國家節能環(huán)保政策的要求，不斷提升標準和創(chuàng )新完善標準。
　　
　　3、在促進(jìn)加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)方面，要按照聯(lián)合會(huì )制定的《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，加快新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品的標準制定工作，要點(diǎn)優(yōu)先做好高性能復合材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬新材料、重要非金屬礦及制品、節能環(huán)保新材料等方面需要提升的標準和空缺的標準研究和立項，引導并滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展需要。
　　
　　4、推動(dòng)有利于行業(yè)節能減排、綠色低碳發(fā)展的新標準優(yōu)先立項。綠色低碳是行業(yè)發(fā)展的總要求，綠色低碳的標準是綠色低碳經(jīng)濟的重要支撐，因此，凡是發(fā)展綠色低碳的標準制定要優(yōu)先。同時(shí)要加快制修訂強制性能耗、污染物排放限額標準，對水泥、玻璃、陶瓷、燒結磚瓦、耐火材料等主要高耗能、高排放行業(yè)實(shí)現限額標準全覆蓋，發(fā)揮強制性標準對產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼作用。