【中玻網(wǎng)】一、產(chǎn)業(yè)政策回顧
　　
　　2014年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)日漸回暖，國家各光伏政策也陸續出臺，僅2014年第四季度就出臺了光伏相關(guān)政策十余個(gè)，包括規范光伏開(kāi)發(fā)秩序、開(kāi)展光伏扶貧工程、推進(jìn)分布式示范區建設等一系列政策措施，大力拓展國內光伏市場(chǎng)。
　　
　　但因光伏項目改核準制為備案制后各地審批節點(diǎn)延后、項目融入資金困難等原因，2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬(wàn)千瓦，僅完成年初目標的76%。
　　
　　雖然2014年裝機量未能達標，但是2015年國家能源局對于光伏裝機量依然制定了17.8GW的高目標。就目前的運行情況看，2015年光伏裝機量的增長(cháng)十分明顯。根據國家能源局的統計，截至2015年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3007萬(wàn)千瓦，分布式光伏571萬(wàn)千瓦。1-6月，全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬(wàn)千瓦，其中，新增光伏電站裝機容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬(wàn)千瓦。
　　
　　二、2015年1～6月光伏發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策
　　
　　2015年2月6日《關(guān)于征求發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級意見(jiàn)的函》國能綜新能〔2015〕51號
　　
　　2015年3月10日《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》
　　
　　2015年3月15日《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改變的若干意見(jiàn)》中發(fā)〔2015〕9號
　　
　　2015年3月17日國家能源局《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》國能新能【2015】73號
　　
　　2015年3月20日《關(guān)于改善電力運行、調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》
　　
　　2015年4月27日《關(guān)于加強對工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范的意見(jiàn)》
　　
　　2015年5月6日中共中點(diǎn)、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設的意見(jiàn)》
　　
　　2015年6月1日《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》國能新能【2015】194號
　　
　　三、政策研究
　　
　　1、開(kāi)發(fā)政策研究
　　
　�。�1）根據國家能源局《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知》，可以看出國家以示范區為試點(diǎn)，結合電力改變思路、智能電網(wǎng)建設等，創(chuàng )新分布式發(fā)展模式。
　　
　　根據通知示范區年度規模指標不足，可按照“先備案，后追加規模指標”方式建設和管理；鼓勵示范區開(kāi)展分布式光伏發(fā)電區域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區的其他電力用戶(hù)直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結算。
　　
　�。�2）在《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》中，國家對光伏扶貧的具體形式、補貼方式、收益分配給出了建議。開(kāi)發(fā)方式相對靈活，但是光伏扶貧項目本質(zhì)還是要落實(shí)到扶貧上。大綱中給出的建設方案有三種形式：戶(hù)用分布式光伏項目、荒山荒坡大型集中光伏電站、農業(yè)設施光伏項目。貧困戶(hù)獲益方式是：戶(hù)用的持續20年提供給用戶(hù)3000元/戶(hù)年；大型地面提交獲得凈利潤的50%。政策針對戶(hù)用及農業(yè)形式項目對初始投入資金補貼70%，貸款5年貼息，增值稅3%；針對大型地面項目初始投入資金補貼40%，資本金20%，貸款10年貼息。