�。�3）根據《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改變的若干意見(jiàn)》中發(fā)〔2015〕9號，國家逐步逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投入資金業(yè)務(wù)，鼓勵社會(huì )資本投入資金配電業(yè)務(wù)。
　　
　　在售電方面，鼓勵電網(wǎng)的配售分離，這將在未來(lái)催生一大批售電公司，售電主體可以通過(guò)多種方式在電力市場(chǎng)中購電，且各市場(chǎng)主體應通過(guò)簽訂合同達成購售電協(xié)議。這將使它們間形成充分的市場(chǎng)競爭，將一改分布式發(fā)電，尤其是分布式光伏接入的難題（自發(fā)自用以外的余量上網(wǎng)部分，甚至是全額上網(wǎng)）。同時(shí)，這也會(huì )倒逼光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步下降（平價(jià)上網(wǎng)），吸引更多的資本投向分布式光伏領(lǐng)域。“新電改”一體放開(kāi)了用戶(hù)側分布式電源市場(chǎng)。準許個(gè)人投入資金建設的分布式電源接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò )和終端用電系統。準許鼓勵有經(jīng)驗化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。
　　
　�。�4）根據國能新能【2015】73號《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》，2015年國家下達全國新增光伏電站建設規模1780萬(wàn)千瓦。指標針對不同開(kāi)發(fā)形式分配了容量，總體還是鼓勵自發(fā)自用的分布式項目以及具有社會(huì )效益的光伏扶貧項目�？傮w指標可以分解為以下幾種形式：
　　
　　1）大型地面并網(wǎng)電站及余電上網(wǎng)分布式地面電站受規模指標控制，該部分全國26個(gè)省份規模指標總規模指標為1640萬(wàn)kW；
　　
　　2）光伏扶貧試點(diǎn)省6個(gè)：河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅，該部分的總規模指標為140萬(wàn)kW；
　　
　　3）不受規模指標限制的情況：
　　
　　5個(gè)規模指標未設上限的四個(gè)直轄市（北京、天津、上海、重慶）和西藏；
　　
　　全部自用的地面分布式電站；
　　
　　屋頂分布式電站。

      2、技術(shù)政策研究
　　
　　根據發(fā)改環(huán)資【2014】3001號《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》，可以看出國家要推動(dòng)用能產(chǎn)品、高耗能企業(yè)等的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節能減排，并對能效“領(lǐng)跑者”進(jìn)行鼓勵和推廣。
　　
　　而半年后推出的《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》國能新能【2015】194號，也是能效“領(lǐng)跑者”政策在光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)實(shí)施。該文件對不同形式電池組件的光電轉換效率、衰減率等做了強制性要求。根據文件附件，2015年6月起開(kāi)始安裝并網(wǎng)的項目使用60片156多晶組件，必須達到155W，否則拿不到國家補貼。同時(shí)，領(lǐng)跑者計劃準入標準初次被量化，達到技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品將優(yōu)先享有相關(guān)政策的支持。領(lǐng)跑者計劃通過(guò)建設先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應用示范工程等方式實(shí)施。達到文件中規定的技術(shù)水平，即可進(jìn)入該計劃。
　　
　　3、保障政策研究
　　
　　《關(guān)于改善電力運行、調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》的發(fā)布主要針對西部一些地區趨于嚴重的棄風(fēng)、棄光現象，旨在為風(fēng)電及光伏發(fā)電項目滿(mǎn)發(fā)多發(fā)保駕護航。文件中指出，相關(guān)部門(mén)在編制年度發(fā)電計劃時(shí)，優(yōu)先預留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間；鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場(chǎng)，對于已通過(guò)直接交易等市場(chǎng)化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。
　　
　　四、行業(yè)機會(huì )分析
　　
　　1.光伏扶貧帶來(lái)的契機
　　
　　“光伏扶貧”不僅可滿(mǎn)足貧困家庭自用，還可通過(guò)向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時(shí)，農村地區占我國的大多數，開(kāi)發(fā)農村貧困地區的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)光伏扶貧電站，能夠獲得當地相關(guān)部門(mén)的各項支持，有利于工作的開(kāi)展。