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【中玻網(wǎng)】各區人民相關(guān)部門(mén),市人民相關(guān)部門(mén)各部門(mén):
為進(jìn)一步深化投入資金體制改變和行政審批制度改變,加大簡(jiǎn)政放權力度,切實(shí)轉變相關(guān)部門(mén)投入資金管理職能,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,確立企業(yè)投入資金主體地位,加強相關(guān)部門(mén)部門(mén)宏觀(guān)調控能力,根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布相關(guān)部門(mén)核準的投入資金項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)和《省人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于發(fā)布相關(guān)部門(mén)核準的投入資金項目目錄(湖北省2015年本)的通知》(鄂政發(fā)〔2015〕20號)精力,經(jīng)研究,現發(fā)布《相關(guān)部門(mén)核準的投入資金項目目錄(武漢市2015年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄),并就有關(guān)事項通知如下:
一、項目核準部門(mén)僅對企業(yè)投入資金建設本目錄以?xún)鹊墓潭ㄙY產(chǎn)投入資金項目進(jìn)行核準。對企業(yè)投入資金建設本目錄以外的項目,實(shí)行備案制管理。對事業(yè)單位、社會(huì )團體等投入資金建設的項目,按照本目錄執行。
貨品、天然氣開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定,并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應當依據相關(guān)法律、法規規定,堅持統籌規劃,合理開(kāi)發(fā)利用資源,避免無(wú)序開(kāi)采。
二、法律、行政法規和國家及省、市制訂的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據,是項目核準部門(mén)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及資金機構對項目進(jìn)行審查的依據。環(huán)境保護部門(mén)應當根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理,對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批,并強化事中事后監管。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目,各級核準部門(mén)要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)和《省人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2014〕20號)要求,不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目,各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù),并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
四、項目核準部門(mén)對企業(yè)投入資金建設實(shí)行核準制的項目,僅從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護自然環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行審查。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等條件,均由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險,項目核準部門(mén)不得干預企業(yè)投入資金自主權,不得將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的事項作為企業(yè)投入資金項目核準的前置條件。房地產(chǎn)項目由核準改為備案后,項目備案部門(mén)應當在企業(yè)取得土地使用權之后受理備案。
五、項目核準部門(mén)要修改完善管理辦法,切實(shí)提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。對不符合法律、法規規定以及未按照規定權限和程序核準或者備案的項目,有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續,資金機構不得提供信貸支持。
六、發(fā)展改變、國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)要密切配合,按照職責分工,加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),同步下放核準前置條件的審批權限,并依法加強對投入資金活動(dòng)的監管。
七、按照規定由國務(wù)院、國務(wù)院投入資金主管部門(mén)和省人民相關(guān)部門(mén)投入資金主管部門(mén)核準的項目,由市人民相關(guān)部門(mén)投入資金主管部門(mén)審核并根據需要征求市人民相關(guān)部門(mén)行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)后按程序上報,其中由國務(wù)院核準的項目需經(jīng)市人民相關(guān)部門(mén)同意后上報。按照規定由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目,由市人民相關(guān)部門(mén)行業(yè)管理部門(mén)審核并根據需要征求市人民相關(guān)部門(mén)投入資金主管部門(mén)的意見(jiàn)后按程序上報。本目錄所稱(chēng)各級投入資金主管部門(mén)是指國家、省、市、區等各級發(fā)展改變部門(mén)。
八、法律、行政法規及國家另有專(zhuān)門(mén)規定的,從其規定。商務(wù)主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定對外商投入資金企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投入資金開(kāi)辦企業(yè)(資金企業(yè)除外)進(jìn)行審核或者備案管理。
九、本目錄自發(fā)布之日起執行,《相關(guān)部門(mén)核準的投入資金項目目錄(武漢市2014年本)》即行廢止。
武漢市人民相關(guān)部門(mén)
2015年9月11日
相關(guān)部門(mén)核準的投入資金項目目錄(武漢市2015年本)
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