“單純從補貼資金總量來(lái)判斷補貼是多是少并不科學(xué)，補貼資金量大是因為我國可更新能源產(chǎn)業(yè)的規模大�！绷植畯娭赋�，“如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得暴利，那么可以說(shuō)補貼給多了，但實(shí)際情況是大多數可更新能源企業(yè)盈利狀況都不理想，換言之，國家的補貼可能不太夠�！�
　　
　　據記者了解，相較于其它國家，我國針對可更新能源的補貼水平并不算高。例如德國可更新能源的平均補貼水平為17歐分/千瓦時(shí)，即使在大幅下調后，補貼也維持在12歐分/千瓦時(shí)，明顯高于當前國內光伏單位補貼標準。
　　
　　林伯強指出，清潔能源是大部分國家的發(fā)展方向，是未來(lái)爭奪大部分國家能源話(huà)語(yǔ)權的關(guān)鍵，國外都在補貼，我們也需要補貼，清潔能源企業(yè)長(cháng)期不盈利肯定是不合理的；同樣，清潔發(fā)展是社會(huì )責任，完全指望企業(yè)高額付出也不合理。
　　
　　“現在不是給企業(yè)補貼過(guò)多的問(wèn)題，事實(shí)上，不少企業(yè)因補貼延遲支付已承擔了巨大的現金流包袱，乃至透支了巨大的財務(wù)成本。更有甚者，西部有的地區大幅度限發(fā)，等于連空頭支票都落空了�！辈苋寿t說(shuō)，“很多可更新能源企業(yè)賬面上盈利，實(shí)際上賺的是別人欠你的錢(qián)。按照財務(wù)計提原則，三年以上的欠賬就要被抹掉，這很容易造成嚴重的企業(yè)三角債�！�
　　
　　提高標準釋放資金壓力
　　
　　記者翻閱財政部公開(kāi)數據發(fā)現，2014年我國可更新能源電價(jià)附加收入決算數為491.38億元。在總支出中，中點(diǎn)本級支出為401.07億元，其中用于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電的補助分別為52億元、275億元和74.07億元，而2015年可更新能源補貼缺口近300億，比往年有所增加。
　　
　　據了解，國內可更新能源補貼的主要來(lái)源是財政年度安排的專(zhuān)項資金和依法征收的可更新能源電價(jià)附加收入。其中，提高可更新能源附加標準是解決資金缺口的主要途徑。我國可更新能源附加經(jīng)過(guò)4次標準的調整，現為1.5分/千瓦時(shí)，較后一次上調（2013年9月）距今已兩年有余。我國早已制定了到2020年非化石能源占比達到15%的能源發(fā)展目標，其中，大力推廣光伏和風(fēng)力發(fā)電是實(shí)現該目標的關(guān)鍵，但按照當前執行的可更新能源附加標準，征收的資金顯然已無(wú)法與日益增長(cháng)的市場(chǎng)規模匹配。國家發(fā)改委能源所研究員時(shí)璟麗在接受《中國能源報》采訪(fǎng)時(shí)為行業(yè)算了一筆賬�！叭绻恳钥筛履茉锤郊拥男问浇鉀Q，按照2020年發(fā)展風(fēng)電2.2億千瓦、光伏電1.2億千瓦，煤電、風(fēng)電、光伏價(jià)差不動(dòng)計算，‘十三五’期間可更新能源電價(jià)附加需要調整為2.5分/千瓦時(shí)；若可更新能源電力規模再增加，則需求更大，以2020年風(fēng)電2.5億千瓦，光伏1.5億千瓦測算，可更新能源附加標準需要調至3.5分/千瓦時(shí)�！睍r(shí)璟麗同時(shí)指出，2020年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線(xiàn)是1億千瓦，才可能和國內上游的制造產(chǎn)業(yè)相匹配。
　　
　　“補貼”歷來(lái)被認為是碳稅實(shí)施前的特殊階段，今后收上來(lái)的碳稅和化石能源稅主要也將用來(lái)支持可更新能源發(fā)展，因此，合理的頂層設計和一套透明的補貼資金發(fā)放機制仍將是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。能源局有關(guān)領(lǐng)導也已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合明確表示，補貼關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的生存，能源局方面將盡快解決補貼資金的問(wèn)題，確保整個(gè)行業(yè)現金流和資金鏈的健康。但在補貼資金不能無(wú)限量增長(cháng)的現階段，可更新能源補貼政策將出現微調。一些被證明行之有效的政策會(huì )繼續保留，確保給企業(yè)一個(gè)合理的利潤空間，實(shí)現新能源從規模擴張型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展、從高補貼政策依賴(lài)模式向低補貼競爭力提高模式的兩個(gè)轉變。
　　
　　據記者掌握的較新消息，國家發(fā)改委10月29日已召集財政部相關(guān)司、各大發(fā)電集團、國家電網(wǎng)、水規總院等部門(mén)就調整風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)政策開(kāi)展研究，并已初步形成了降低光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿內容顯示，2016年起至2020年，風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價(jià)每年下調0.02-0.03分/千瓦時(shí)；光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)也將逐漸下降0.03-0.04元/千瓦時(shí)，在電價(jià)下降、限電不改的情況下，可更新能源行業(yè)有可能面臨更大的挑戰，按時(shí)保量發(fā)放補貼更顯重要。