【中玻網(wǎng)】今年以來(lái)，光伏電站的融入資金難問(wèn)題一直都困擾著(zhù)整個(gè)行業(yè)。12月16日，上海市推出的分布式光伏“陽(yáng)光貸”激起了行業(yè)內的千層浪。
　　
　　根據上海市發(fā)展改變委、上海市財政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏“陽(yáng)光貸”有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），上海市將在現有中小企業(yè)融入資金擔保工作體系基礎上，委托上海市節能減排中心作為第三方行業(yè)服務(wù)機構，負責搭建“陽(yáng)光貸”項目管理和檢驗平臺，暫由中投保上海分公司承擔具體擔保業(yè)務(wù)，承諾優(yōu)惠利率的試點(diǎn)銀行作為放貸主體。
　　
　　北京鑒衡認證中心產(chǎn)業(yè)研究員孫李平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該《通知》把光伏電站的非常大優(yōu)勢──穩定收益得到了充分發(fā)揮，電站價(jià)值得以體現，盤(pán)活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，解決了光伏電站投入資金中的資金問(wèn)題。
　　
　　具有較高的社會(huì )公信力
　　
　　根據國家能源局今年10月公布的前三季度光伏發(fā)電統計數據，上海市累計光伏裝機達到了30萬(wàn)千瓦，其中光伏電站7萬(wàn)千瓦。前三季度新增裝機12萬(wàn)千瓦，新增光伏電站5萬(wàn)千瓦。
　　
　　據了解，本次“陽(yáng)光貸”的貸款對象為在上海注冊的中小企業(yè)在本市投入資金建設的分布式光伏項目（以就近開(kāi)發(fā)利用為主）。貸款期限分為1年期、3年期和5年期項目貸款，企業(yè)可以自由選擇。
　　
　　貸款額度為單筆貸款金額不超過(guò)項目投入資金的70%，單個(gè)公司擔保貸款余額累計不超過(guò)1500萬(wàn)元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率（視項目情況較高浮動(dòng)不超過(guò)15%），擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。
　　
　　《通知》明確提出，建立分級合作會(huì )審協(xié)調機制。上海市節能減排中心、銀行和擔保公司分別從項目質(zhì)量、企業(yè)個(gè)人信用和擔保質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。為簡(jiǎn)化程序，由上海市節能減排中心統一受理材料。
　　
　　同時(shí)，建立協(xié)調機制，對有爭議的項目，上海市節能減排中心可籌備會(huì )議協(xié)調各方意見(jiàn)。建立風(fēng)險責任分擔機制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，由市中小企業(yè)融入資金擔保專(zhuān)項資金與銀行按90%：10%比例共同承擔。其中，專(zhuān)項資金承擔部分由市、區兩級財政按60%：40%比例分擔。
　　
　　某光伏行業(yè)分析師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，該《通知》具有獨一性，此前，我國還從來(lái)沒(méi)有出臺過(guò)為風(fēng)電、集中式光伏、光熱等新能源提供以財政為擔保的貸款形式。同時(shí)，由于有相關(guān)部門(mén)財政作擔保，具有很強的社會(huì )公信力�！�
　　
　　此外，這項新政具有很強的可操作性，對風(fēng)險控制有比較好的執行手段。包括擔保代償率超過(guò)5%，原則上將暫�！�(yáng)光貸’項目受理，引入第三方機構監督等�！痹摲治鰩熣f(shuō)。
　　
　　利好中小企業(yè)
　　
　　此次上海市推出的“陽(yáng)光貸”非常大的亮點(diǎn)是初次提出了分布式光伏項目“須使用質(zhì)量達標設備抵押擔保公司，項目電費、補貼等未來(lái)收益權須抵押給擔保公司，上海市節能減排中心應配合擔保公司落實(shí)貸款企業(yè)的相關(guān)抵抵押手續”。
　　
　　“這對項目開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以很大程度上解決資金緊張問(wèn)題�！睂O李平說(shuō)。
　　
　　分布式光伏電站的收益是非常穩定的，以此作為抵押可將電站的價(jià)值充分體現，盤(pán)活項目開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金，從而解決電站投入資金中的資金問(wèn)題�！睋私�，此前，由于開(kāi)發(fā)大型光伏電站的企業(yè)一般規模都比非常大，信用等級較高，貸款相對容易。
　　
　　融入資金較難的是開(kāi)發(fā)分布式光伏項目的中小企業(yè)�！爸行∑髽I(yè)信用一般難以評估和鑒定，靠自己的信用是難以貸款的�，F在借助于準備開(kāi)發(fā)的電站，以電站的現金流作為信用憑證和抵押，對中小企業(yè)而言是一大利好�！睂O李平告訴記者。
　　
　　《通知》規定，一家企業(yè)擔保貸款余額累計不超過(guò)1500萬(wàn)元，按占項目投入資金70%測算，可支持2到3兆瓦的項目開(kāi)發(fā)建設�！皩τ趶氖路植际焦夥_(kāi)發(fā)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數字已不算小�！睂O李平說(shuō)。
　　
　　此外，在《通知》中也詳細規定了貸款流程，對各個(gè)環(huán)節都規定了嚴格的工作時(shí)限。孫李平表示，該《通知》明確了各個(gè)審批環(huán)節的時(shí)限，體現了相關(guān)部門(mén)推動(dòng)貸款政策的決心，使分布式光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)對申請貸款更有信心。