【中玻網(wǎng)】國內光伏市場(chǎng)的火熱，似乎沖淡了大眾甚至業(yè)界對曾經(jīng)備受矚目的全部貿易爭端的關(guān)注。以至于去年12月底及近日美國商務(wù)部對華晶體硅光伏電池做出的“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補貼）行政復審初裁，都沒(méi)能如以往那般，吸引更多媒體的目光。
　　
　　記者根據商務(wù)部官網(wǎng)信息整理，2016年1月8日，美國商務(wù)部對華晶體硅光伏電池（無(wú)論是否組裝入模塊）作出反補貼行政復審初裁，晶澳（揚州）太陽(yáng)能科技有限公司、常州天合光能有限公司、無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司的補貼率被裁定為19.62%。
　　
　　對此，A股光伏龍頭東方日升總裁王洪在接受記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià)，“不論如何，在全部貿易的問(wèn)題上，中國光伏產(chǎn)業(yè)都應始終齊心協(xié)力，以破除貿易壁壘，公平參與競爭，爭取被全部認可的市場(chǎng)經(jīng)濟地位為己任“。
　　
　　而針對此番美國行政復審初裁，王洪則認為，“這次行政復審裁定的稅率較美國二次‘雙反’終裁有所下降。但綜合來(lái)看，即便是獲得較低稅率的企業(yè)‘雙反’稅率合計仍然維持在20%以上，這對中國光伏業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是不公平的”。
　　
　　美國對華光伏“雙反”不停歇
　　
　　美國對華光伏“雙反”由來(lái)已久。
　　
　　2011年11月份，美方?jīng)Q定對從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅，這也被稱(chēng)作美國對華光伏靠前次“雙反”。其中，反傾銷(xiāo)稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。
　　
　　在靠前次“雙反”后，2014年底，美國商務(wù)部在對華光伏二次“雙反”終裁中認定，中國的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%；中國寶島地區的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。
　　
　　而所謂的第二次“雙反”在調查范圍上，則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類(lèi)光伏產(chǎn)品。彼時(shí)，業(yè)界人士曾向記者形容，“這相當于堵住了中國通過(guò)在第三地進(jìn)行深加工，再出口美國，以規避此前美國靠前次‘雙反’的路。曾經(jīng)半掩著(zhù)的門(mén)完全關(guān)上了”。
　　
　　一位知情律師向記者強調，“美國對華光伏第二次‘雙反’是對靠前次‘雙反’補漏，但從行政上來(lái)看兩個(gè)案子又相對單獨。而日前（1月8日）美國商務(wù)部公布的反補貼行政復審初裁，則是針對于美國對華光伏靠前次‘雙反’的”。
　　
　　此外，該律師還向記者介紹，“之所以此次美國商務(wù)部?jì)H公布了三家企業(yè)的補貼率初裁結果，原因是其他企業(yè)由于復審申請被及時(shí)撤銷(xiāo)，故被沿用了上一次行政復審的補貼率。根據美國的相關(guān)規定，被沿用原稅率大概存在以下幾種可能：其一，原審期間反補貼獲得零稅率的企業(yè)不受此次復審結果影響；其二，如果一個(gè)公司在復審期間沒(méi)有對美出口，并及時(shí)通知了美國商務(wù)部，而且商務(wù)部復核確認，則該公司的稅率不受此次復審影響”。
　　
　　查漏補缺58號文應對美國“雙反”
　　
　　不得不說(shuō)，在國內市場(chǎng)大規模啟動(dòng)，及大部分國家涌現出越來(lái)越多新興市場(chǎng)的背景下，如今的美國市場(chǎng)對中國光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)已不像過(guò)去那么重要�！暗@不意味著(zhù)美國市場(chǎng)不重要，其仍然是所有中國光伏企業(yè)力爭的市場(chǎng)之一�！鄙鲜霾辉妇呙墓夥髽I(yè)人士向記者強調。
　　
　　目前，在業(yè)界看來(lái)，能夠遏制美國對華光伏“雙反”的措施仍然是我國啟動(dòng)的對美、韓太陽(yáng)能級多晶硅的反傾銷(xiāo)措施。
　　
　　繼2014年1月份，我國實(shí)施了“對美國進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷(xiāo)稅”、“對韓國進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅征收2.4%-48.7%反傾銷(xiāo)稅”，以及2014年5月1日對自歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅采取貿易救濟措施（與德國瓦克達成價(jià)格協(xié)議）后，鑒于2014年1月份-8月份我國加工貿易項下多晶硅進(jìn)口出現激增，商務(wù)部和海關(guān)總署決定自2014年9月1日起暫停太陽(yáng)能級多晶硅加工貿易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請的受理（58號文）。
　　
　　這一系列舉措的出臺是基于各方傾銷(xiāo)行為對中國太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)，其還被業(yè)界視作我國與美國就其對華光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”進(jìn)行談判的“籌碼”。
　　
　　不過(guò)，盡管58號文已于去年8月份真實(shí)發(fā)揮了效力（突擊審批的加工貿易訂單已基本履約完畢），細究去年7月份-12月份我國進(jìn)口海外多晶硅的構成，中國有色協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )分析認為，雖然暫停加工貿易進(jìn)口的58號文卡死了美國太陽(yáng)能級多晶硅的正常進(jìn)口渠道，卻沒(méi)能遏制其通過(guò)轉口我國寶島以規避征稅的行為，而正因為此，數據顯示，通過(guò)從我國寶島轉口規避“雙反”征稅的進(jìn)口量占比正逐漸凸顯，例如7月份從我國寶島轉口的多晶硅量為966噸，環(huán)比大幅增加40.6%，占總進(jìn)口量的10%，超越美國成為我國第三大進(jìn)口地區。
　　
　　在此基礎上，幾位接受記者采訪(fǎng)的業(yè)界人士呼吁，管理層應進(jìn)一步對58號文的漏洞進(jìn)行封補。
　　
　　在此基礎上，王洪還向記者預測，“此次‘雙反’稅率的調整，可能會(huì )對中國光伏企業(yè)海外建廠(chǎng)的積較性產(chǎn)生一定影響”。一位不愿具名的業(yè)內人士則向記者補充介紹，“實(shí)際上海外建廠(chǎng)的成本并不低，比如僅人工成本一項就比國內高出將近15%”。