在我們國家節能玻璃在降低社會(huì )能耗上有著(zhù)巨大的空間和潛力，但因為它與普通玻璃價(jià)格的差異，注定了只注重自身經(jīng)濟效益的開(kāi)發(fā)商不會(huì )主動(dòng)使用，加之業(yè)主對節能玻璃的節能效果還沒(méi)有足夠地認識和迫切地需求，更為關(guān)鍵的是我國的節能設計標準中對建筑透明圍護結構（含外窗和玻璃幕墻）較低的熱工性能要求早已過(guò)時(shí)，同時(shí)還缺乏對Low-E節能玻璃的技術(shù)規范和生產(chǎn)使用規范。因此，大部分地區在對建筑物進(jìn)行節能驗收時(shí)，只針對整棟建筑的節能指標進(jìn)行評估驗收，并不對玻璃門(mén)窗進(jìn)行單獨節能驗收，尤其是窗框的節能參數混亂，框與玻璃的面積比在計算評估時(shí)取值的隨意性非常大，從而使得大量民用建筑中的門(mén)窗能耗指標居高不下，導致目前玻璃門(mén)窗成為建筑節能中的較薄弱環(huán)節。
　　
　　2月26日中共中點(diǎn)、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，城市發(fā)展要貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，并提出要推進(jìn)節能城市建設，提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材，完善綠色節能建筑和建材評價(jià)體系，并分類(lèi)制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。王剛代表特意從網(wǎng)上打印了一份《意見(jiàn)》，他說(shuō)這是比較系統、一體地從國家層面對城市建設工作的頂層設計，包含著(zhù)大量的信息，要仔細研讀。
　　
　　《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，到2020年我國城鎮綠色建筑占建筑比重達到50％，并逐步提高建筑節能標準，并較終邁向超低能耗。2014年住建部和工信部出臺了《綠色建材評價(jià)標識管理辦法》明確要求綠色建筑、綠色自然城區、相關(guān)部門(mén)投入資金和使用財政資金的建設項目，應使用獲得評價(jià)標識的綠色建材。國家相關(guān)部委還先后發(fā)布過(guò)《綠色建筑評價(jià)標準》、《建筑工程綠色施工評價(jià)標準》、《民用建筑綠色設計規范》、《綠色辦公建筑評價(jià)標準》、《綠色工業(yè)建筑標準》、《建筑工程綠色施工規范》等，雖然覆蓋了綠色建筑的設計、施工和評價(jià)等環(huán)節，但在王剛代表看來(lái)，這些標準和規范缺乏可操作的執行細則，更缺乏評價(jià)考核的機制。
　　
　　節能玻璃立法的思路和建議
　　
　　對于節能玻璃如何立法，王剛代表提出了自己的思路和建議。
　　
　　一是要出臺強制使用Low-E節能玻璃的專(zhuān)項法規并加強監督執行。一方面要在提高整窗K值標準的基礎上，以法規的形式規定建筑門(mén)窗設計標準中必須使用Low-E節能玻璃。要明確規定在城市的所有新建住宅、公用建筑、舊房改造以及棚戶(hù)區改造等建筑門(mén)窗中必須強制性地使用Low-E節能玻璃；在廣大農村新建住宅中鼓勵推廣使用Low-E節能玻璃。同時(shí)，明確規定建筑節能驗收標準中必須將窗玻璃使用Low-E節能玻璃納入驗收標準，對于沒(méi)有達到標準的新建項目不準竣工驗收。對于使用了Low-E節能玻璃的以實(shí)際使用面積予以補貼，補貼資金由國家從節能專(zhuān)項資金中切塊，由住建設部及各省建設部門(mén)掌控與實(shí)施，國家財政部負責劃撥與監管。另一方面要進(jìn)一步提高全國建筑節能標準，并嚴格監督執行。要在全國范圍內統一執行節能75％的標準，已實(shí)行節能75％標準的城市和要點(diǎn)地區通過(guò)立法強制執行節能90％的標準。同時(shí)，明確節能75％標準地區必須100％采用Low-E節能玻璃，節能90％標準地區必須采用雙銀或三銀Low-E中空玻璃。第三方面是鑒于我國與發(fā)達國家節能90％以上標準相比仍然存在差距，同時(shí)國家目前在部分地區推行被動(dòng)房，建議與被動(dòng)房節能推廣應用相銜接，被動(dòng)房節能必須采用三玻兩腔體Low-E中空玻璃或真空復合Low-E中空玻璃，玻璃傳熱系數至少達到0.8w/（m2?K），滿(mǎn)足被動(dòng)房透明部分玻璃要求。
　　
　　二是發(fā)布實(shí)施建筑用隔熱玻璃技術(shù)規范，規范Low-E節能玻璃在建筑上更加科學(xué)合理使用。為推動(dòng)和引導市場(chǎng)正確使用Low-E玻璃，獲得較佳節能效果，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )籌備行業(yè)相關(guān)人士制訂了《建筑用保溫隔熱玻璃技術(shù)條件》，初次將建筑用節能玻璃按性能分為保溫型玻璃（BW)、隔熱型玻璃（GR）、保溫隔熱型玻璃（BG），初次根據我國地理環(huán)境復雜的國情給出了不同的選用和組合設計方案，將有助于建筑施工擇優(yōu)使用和合理使用。為此，建議由住建部聯(lián)合工信部盡快發(fā)布實(shí)施《建筑用保溫隔熱玻璃技術(shù)條件》，用于指導和規范建筑節能玻璃的使用，促進(jìn)Low-E節能玻璃的推廣應用。
　　
　　王剛代表說(shuō)，德國在20多年前有了低輻射鍍膜節能玻璃之后的十年時(shí)間應用率達到40％，出臺強制性法規之后的三年時(shí)間提高到了80％，現在已經(jīng)達到100％，發(fā)達國家推廣節能玻璃的實(shí)例堅定了他一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，那就是但凡建筑節能做得好的國家，都是法規制定比較完善落實(shí)比較到位的國家。他說(shuō)，多生產(chǎn)節能玻璃、大力推廣節能玻璃應用，以此來(lái)監督、推動(dòng)我們國家建筑節能向前邁出一大步，這也是他作為全國人大代表較實(shí)際的履職盡責。
　　
　　今年的全國“兩會(huì )”王剛代表對自己的建議更加有信心，他說(shuō)李總理在去年曾經(jīng)為一些部門(mén)政策落實(shí)不到位“拍過(guò)桌子”，他也更有信心監督自己今年建議的反饋和落實(shí)。