【中玻網(wǎng)】國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》，就今后一段時(shí)期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉型升級，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實(shí)現脫困發(fā)展作出具體部署。
　　
　　工信部全部經(jīng)濟技術(shù)合作中心主任龔曉峰認為，意見(jiàn)的出臺跟我國目前供給側結構性改變相吻合�！敖ú男袠I(yè)的問(wèn)題是中低端產(chǎn)能過(guò)剩，中高等建材領(lǐng)域有效供給不足，高附加值、綠色、新型建材供應不足�！�
　　
　　龔曉峰表示，幾十年來(lái)，由于人口紅利使得短缺經(jīng)濟現象明顯�！爸袊壳疤幵诮�(jīng)濟轉型期，過(guò)去靠規模增長(cháng)的模式不可持續了，使得不少建材企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。以后靠的是人才紅利、創(chuàng )新紅利，復合型應用型有全部視野的人才隊伍培養是關(guān)鍵�！�
　　
　　意見(jiàn)指出，建材工業(yè)實(shí)現轉型升級健康發(fā)展，要抓住產(chǎn)能過(guò)剩、結構扭曲、無(wú)序競爭等關(guān)鍵問(wèn)題，在供給側截長(cháng)補短、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應用，積較開(kāi)展全部產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和籌備結構，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區間，生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品深加工水平、綠色建材產(chǎn)品比重穩步提高，質(zhì)量水平和高等產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強，節能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷(xiāo)售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實(shí)現正增長(cháng)。
　　
　　“中低檔企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，面臨失業(yè)問(wèn)題、結構升級轉型問(wèn)題，我們缺乏真實(shí)的具有全部競爭力的建材企業(yè)。建材這個(gè)市場(chǎng)大，叫得響的有全部影響力的品牌寥寥可數。我們缺乏滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的新型綠色建材，意見(jiàn)較重要的是從調結構入手，打破地方部門(mén)較端保護主義，淘汰落后產(chǎn)能堅決不含糊�！饼彆苑逭f(shuō)。
　　
　　意見(jiàn)要求，通過(guò)多種形式壓減過(guò)剩產(chǎn)能。一是嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對違規建設嚴肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開(kāi)展試點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，倡導平板玻璃行業(yè)通過(guò)自律合理限產(chǎn)。
　　
　　意見(jiàn)提出，要通過(guò)提升水泥制品、發(fā)展高等玻璃、提高陶瓷品質(zhì)、推廣新型墻材、開(kāi)發(fā)新型材料、改善技術(shù)裝備等方式，加快建材工業(yè)轉型升級。通過(guò)發(fā)展綠色智能制造、支持企業(yè)創(chuàng )新、實(shí)施品牌戰略、開(kāi)展產(chǎn)能合作等方式，促進(jìn)降本增效。意見(jiàn)還明確了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、加大資金支持、嚴格執法監督、發(fā)揮協(xié)會(huì )作用等一系列支持建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的政策措施。
　　
　　“資金支持更多需要市場(chǎng)的力量;嚴格執法防治產(chǎn)生新的腐敗和尋租;協(xié)會(huì )需要進(jìn)一步加強能力建設�！饼彆苑逖a充說(shuō)。
　　
　　龔曉峰說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能是要點(diǎn)也是難點(diǎn)。建材企業(yè)首先要變成競爭力企業(yè)，建材企業(yè)有精力，產(chǎn)品才有魅力�！疤蕴c(diǎn)是發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，提升更多的是市場(chǎng)和企業(yè)的作用。相關(guān)部門(mén)可以引導，不能讓企業(yè)在提升品質(zhì)方面等、靠、要，要讓企業(yè)從要我提升轉變?yōu)槲乙脑��！?br/>　　
　　龔曉峰建議，淘汰落后產(chǎn)能不是一朝一夕的事，不能“一刀切”，要有相對差別化的區域產(chǎn)業(yè)政策，在全國指導下有差別化，鼓勵和引導地方建立新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園，防治產(chǎn)業(yè)結構雷同，造成新的浪費。同時(shí)，鼓勵引導相對優(yōu)勢的企業(yè)有序走出去，充分發(fā)揮有關(guān)有經(jīng)驗行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，突出整個(gè)品牌效益，加強全部產(chǎn)能合作。