【中玻網(wǎng)】近日，香港立法會(huì )通過(guò)對飲品的玻璃瓶征收費用的條例，在港人剛習慣超市塑料袋收費后，酒、水、奶、茶、豆漿、果汁等，只要是玻璃瓶裝，也要征收費用。雖然條例規定費用只向經(jīng)銷(xiāo)商征用，但不少市民憂(yōu)心收費較終還是會(huì )轉嫁到消費者身上。香港幾乎三季高溫，家家戶(hù)戶(hù)都要在冰箱里存點(diǎn)飲品，如果喝瓶啤酒還要付瓶錢(qián)，這關(guān)系到港人的日常生活。

　　
　　付費可促進(jìn)回收，達到垃圾減量目的；但付費是個(gè)難受歡迎的舉措，自然會(huì )引起一番爭議。
　　
　　配套措施要跟上
　　
　　條例由法律相關(guān)人士擬定，但實(shí)行起來(lái)需要可操作的細節。牽扯收費，誰(shuí)收？收多少？還有獎懲辦法等，都要落實(shí)到位才能具體執行。
　　
　　香港特區相關(guān)部門(mén)環(huán)境局局長(cháng)黃錦星回應社會(huì )爭議時(shí)表示，一定會(huì )有附屬細則規定收費標準，目前傾向于參考外國的條例，每公升玻璃瓶收1元(港元，下同)，750毫升的收0.75元，汽水瓶收0.33元，鮮奶瓶則收0.22元，經(jīng)銷(xiāo)商如果能夠證明玻璃瓶將循環(huán)使用超過(guò)5次，則免于收費。實(shí)行細則會(huì )經(jīng)過(guò)廣泛討論，爭取非常大共識，相關(guān)部門(mén)預留了時(shí)間，計劃于2018年才正式執行。
　　
　　有葡萄酒進(jìn)口商表示，每年進(jìn)口約2萬(wàn)瓶葡萄酒，酒瓶不可能循環(huán)再用，如果實(shí)施征費，每年可能要繳1.5萬(wàn)元。只向經(jīng)銷(xiāo)商征費，市民未必有感，會(huì )繼續將瓶子當垃圾扔掉，不如依照塑料袋收費，直接向消費者收費，促使市民將瓶子集中回收。
　　
　　有啤酒經(jīng)銷(xiāo)商表示并不反對征費，他們將根據征收的費用和市場(chǎng)接受度，調整瓶裝啤酒的數量，至于是否會(huì )漲價(jià)，還要看收費后的具體情況。但他們提出公平的問(wèn)題，條例規定用于食品、醬料的玻璃瓶不在收費之例，他們認為如果收費，應該面向所有的玻璃容器。
　　
　　玻璃垃圾壞大事
　　
　　盡管有反彈，但香港相關(guān)部門(mén)采取措施回收玻璃瓶的方向無(wú)人反對，即便反對文化漸強，征費的條例仍高票在香港立法會(huì )通過(guò)，因為玻璃瓶垃圾已經(jīng)對香港的環(huán)境產(chǎn)生壓力。統計數字顯示，2014年香港每天有290噸玻璃垃圾，只有較少量被回收利用，剩余的都進(jìn)了堆填區�，F在香港的垃圾主要以堆填方式處理，但3個(gè)堆填區將于2019年飽和，垃圾處理成為未來(lái)香港的難題。再加上玻璃垃圾不能降解，對土壤會(huì )產(chǎn)生長(cháng)久傷害。因此循環(huán)利用、源頭減廢便成為當務(wù)之急。
　　
　　環(huán)保減廢，除了有規可依，較重要的是全民投入和參與，政策能否有成效，需要相關(guān)部門(mén)和市民共同努力，征費更需要社會(huì )的理解與配合，而這離不開(kāi)觀(guān)念的倡導和更新。去年香港環(huán)境保護署已著(zhù)手推動(dòng)“千杯暢飲、盡情回收”活動(dòng)，在商場(chǎng)、餐廳、住宅區宣傳琉璃瓶回收，建立惜物減廢文化。環(huán)保署已在各住宅區增設玻璃瓶回收點(diǎn)，共有1200多個(gè)，覆蓋香港超過(guò)七成年人口。同時(shí)上門(mén)收取商場(chǎng)、餐廳的玻璃瓶，集中交委聘的回收商循環(huán)再造。目前，玻璃瓶可制造成玻璃砂，替代天然河沙作為工程原料、制造環(huán)保路磚等。
　　
　　環(huán)保署希望逐步提升香港社會(huì )對回收利用玻璃瓶的認知，改變固有的用完就扔習慣，樹(shù)立“少垃圾、多省錢(qián)”觀(guān)念。這些努力為將來(lái)執行玻璃瓶收費新規打下基礎。
　　
　　給回收支招
　　
　　香港資源回收業(yè)者指出，條例只是強制收費，并未強制回收，且費用沒(méi)收到消費者頭上，恐怕回收成效并不明顯。他們建議把回收和發(fā)經(jīng)銷(xiāo)執照結合起來(lái)，并將玻璃瓶分類(lèi)，本地產(chǎn)品由企業(yè)回收再利用，外地產(chǎn)品的玻璃瓶回收后用于制造環(huán)保磚，相關(guān)部門(mén)還要繼續開(kāi)發(fā)以玻璃瓶為原料的新產(chǎn)品，因為是否能可持續回收，取決于再造產(chǎn)品能否廣泛應用和創(chuàng )造價(jià)值，如果更新產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津會(huì )淪為新的垃圾，回收就沒(méi)有達到垃圾減量的效果。
　　
　　其實(shí)非常大的問(wèn)題是，回收也有成本，據回收業(yè)者估算，平均每個(gè)玻璃瓶的回收成本為0.85元，將來(lái)征收的費用恐怕無(wú)法維持收支平衡，如果全回收，資金缺口如何解決？相關(guān)部門(mén)是否要拿出預算補貼？這些實(shí)施細則都要考慮進(jìn)去，才能確�；厥枕樌M(jìn)行。
　　
　　有成批出售及零售界議員提出，回收不能僅靠征費，具體執行上，香港的餐廳和零售商空間有限，沒(méi)有地方存放玻璃瓶，而且殘留飲料還會(huì )招致蟲(chóng)患，因此，很可能將費用轉嫁到消費者頭上后，還是將玻璃瓶當垃圾扔掉。征費需要配合獎勵制度執行，比如為回收的商家退稅。除了經(jīng)濟誘因，教育和引導工作也要持續做下去。
　　
　　收費減廢是香港推行環(huán)保的一項重要舉措，本周，預算5000萬(wàn)元的“都市固體廢物收費──社區參與項目”啟動(dòng)，讓參與社區提前體驗“多棄多付費”的原則，鼓勵市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)與回收。這意味著(zhù)不僅玻璃瓶，其他廢棄物也將用收費的方式促進(jìn)回收。香港環(huán)境局局長(cháng)黃錦星在啟動(dòng)儀式上坦言，成功地推行一個(gè)收費制度不易，必須讓社會(huì )充分了解收費的安排與意義，做足心理準備。