1月8日，信息產(chǎn)業(yè)部在正規網(wǎng)站上掛出一則公告，宣布自2008年1月1日起，我國再次對部分消費類(lèi)電子產(chǎn)品、元器件及部分電子產(chǎn)品專(zhuān)項使用原材料進(jìn)口暫定關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行調整。

    與2007年靠前次調整后的稅率和稅目相比，此次新增加了液晶屏上游核心部件的暫定稅率，但卻沒(méi)有提高液晶屏成品進(jìn)口的關(guān)稅。

    對于國內的液晶屏企業(yè)來(lái)說(shuō)，液晶屏上游部件的進(jìn)口關(guān)稅調整顯然是一件關(guān)乎成本的大事情。由于國外液晶屏企業(yè)拒絕將核心技術(shù)和高代級液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)轉移到國內，很多國內彩電企業(yè)長(cháng)期面臨上游面板受制于人的情況。

    此前，曾有國內彩電人士建議，國家提高液晶屏進(jìn)口關(guān)稅來(lái)逼迫國外液晶屏將生產(chǎn)線(xiàn)轉移到國內。這次的關(guān)稅調整顯然讓國內企業(yè)在一定程度上達到了自己的目的，但由于存在不同的利益主體，圍繞著(zhù)液晶屏上游部件進(jìn)口的關(guān)稅博弈顯然將延續下去。

    關(guān)稅政策調整

    為了扶持國內平板顯示新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等曾在不同時(shí)期出臺了相應的扶持政策。

    2005年3月，為了盡快在國內建立起自己的液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)，稅務(wù)總局曾在當時(shí)公告稱(chēng)，自2003年11月1日起至2008年12月31日，對薄膜液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料和消耗品免征關(guān)稅；對液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的凈化室專(zhuān)項使用建筑材料、配套系統和生產(chǎn)設備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

    正是在這一優(yōu)惠政策的扶持下，京東方、上廣電NEC和龍騰光電從2003年開(kāi)始零關(guān)稅從國外引進(jìn)上游核心部件和生產(chǎn)線(xiàn)設備，并迅速建立了自己的3條5代線(xiàn)。

    然而在這些企業(yè)雄心勃勃準備上馬6代以上液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)的時(shí)候，國外液晶屏企業(yè)開(kāi)始拒絕出讓核心技術(shù)，而液晶屏上游的玻璃基板、背光模組等企業(yè)也因為零關(guān)稅的政策，不愿意將玻璃基板等生產(chǎn)線(xiàn)搬遷到國內。

    在這樣的情況下，原有的零關(guān)稅政策的作用就不再明顯。從2007年1月開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部靠前次宣布調整部分電子產(chǎn)品及原材料進(jìn)口暫定稅率，適當調高了液晶顯示板2006年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率；新增了等離子顯示屏生產(chǎn)用銀電較漿料、介質(zhì)漿料、障蔽漿料、熒光粉漿料及平板電視機生產(chǎn)用貼片濾波器2007年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率。

    該次調整的內容主要是等離子屏上游核心部件的進(jìn)口稅率。信息產(chǎn)業(yè)部等作出這樣決定背后的其它原因就是，2006年，彩虹集團等國內企業(yè)在等離子屏的熒光粉漿料等方面開(kāi)始布局，這次的策略可以保護剛剛起步的國內企業(yè)。

    今年1月8日，信息產(chǎn)業(yè)部的公告再次調整了進(jìn)口電子產(chǎn)品的暫定關(guān)稅，新增了TFT-LCD液晶顯示屏生產(chǎn)用背光模組的光學(xué)元件、液晶顯示器背光模組用冷陰較燈管、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶玻璃基板及制造平板顯示器用超聲波清洗裝置等零部件暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率。

    記者了解到，液晶玻璃基板、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶顯示屏背光模組的光學(xué)元件、液晶顯示板的暫定進(jìn)口關(guān)稅為3%，而液晶顯示器背光模組用冷陰較燈管的暫定稅率為4%，都依然處于較低的水平。

    提高這些上游部件的關(guān)稅可以保護國內企業(yè)，這是因為2008年，國內靠前條5代液晶玻璃基板也開(kāi)始點(diǎn)火，安彩高科的玻璃基板項目也開(kāi)始起步，與此同時(shí)，京東方、海信等企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍背光模組。這些企業(yè)與康寧等國外企業(yè)在資金實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規模上都處于“嬰兒”狀態(tài)，還需要政策保護，而提高進(jìn)口關(guān)稅正是較為合理和溫和的保護措施。

    然而，這次調整也給國內企業(yè)進(jìn)軍液晶屏和液晶模組帶來(lái)了成本上升，特別是長(cháng)虹2007年大量采購等離子屏生產(chǎn)線(xiàn)設備，而海信和TCL等國內彩電企業(yè)也準備進(jìn)軍液晶模組，這次關(guān)稅調整將使其成本有所上升。

    上廣電NEC有關(guān)人士表示，“這些液晶屏上游部件占液晶屏成本的50%以上，特別是背光模組和玻璃基板，這將使液晶屏企業(yè)建立變新產(chǎn)線(xiàn)的成本上浮3%-5%�！�

    然而從長(cháng)期來(lái)看，提高平板上游部件的進(jìn)口關(guān)稅，將對國內液晶產(chǎn)業(yè)有益。彩虹集團有關(guān)人士還表示，“逐步提高這些上游部件的進(jìn)口關(guān)稅，會(huì )讓包括美國康寧、日本旭硝子在內的這些企業(yè)考慮到中國投入資金建立生產(chǎn)線(xiàn)，甚至考慮與彩虹等進(jìn)行合作�！�

    產(chǎn)業(yè)轉移背后的利益分歧

    顯然中國平板上游企業(yè)陷入了一種矛盾的境地：如果實(shí)施零關(guān)稅，其建立液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)的成本就會(huì )降低；提高進(jìn)口關(guān)稅后雖然其建立新線(xiàn)的成本可能提高，但卻有助于讓外資企業(yè)將核心技術(shù)或前端生產(chǎn)線(xiàn)轉移到中國。

    有業(yè)界人士表示，平板產(chǎn)業(yè)上游部件和生產(chǎn)設備的進(jìn)口關(guān)稅從2006年起呈現逐年分類(lèi)上升的趨勢，但是其調整的速度明顯不夠快，這是因為如果一步到位，國內平板產(chǎn)業(yè)可能陷入無(wú)法承受的境地。

    對于國內的平板電視企業(yè)而言，其內心的矛盾心理則更加明顯：一方面，他們希望能較低成本地采購液晶和等離子面板；另一方面又希望能建立起國內的液晶電視和等離子電視上游產(chǎn)業(yè)。

    TCL、創(chuàng )維等彩電企業(yè)此前曾給信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)部門(mén)提出了自己的建議，希望提高液晶屏的進(jìn)口關(guān)稅，并通過(guò)提高進(jìn)口稅鼓勵國外品牌在中國投入資金建廠(chǎng)，與本土品牌一起開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)上游資源。同時(shí)，為了確保在下一代平板產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，希望相關(guān)部門(mén)給予產(chǎn)業(yè)投入資金和技術(shù)上的支持。

    這顯然是個(gè)兩難的選擇。

    東方經(jīng)濟權益憑證分析師陳剛表示，“提高液晶屏進(jìn)口關(guān)稅，對于彩電企業(yè)來(lái)說(shuō)就意味著(zhù)成本的上升，但同時(shí)也可以讓外資液晶屏企業(yè)考慮到成本問(wèn)題而將其生產(chǎn)線(xiàn)前端轉移到中國，但是進(jìn)口關(guān)稅必須提高到超過(guò)外資可以承受的成本才可以生效�！�

    據介紹，如果液晶屏進(jìn)口關(guān)稅提高15%，那么短期內國內平板電視企業(yè)將承受15%的成本壓力(本身液晶屏價(jià)格也在不斷上調)，而液晶屏企業(yè)則可能會(huì )考慮將6代以上的液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)轉移到國內。

    當然，從長(cháng)遠來(lái)看，如果外資能將液晶屏前端轉移到中國，那么就意味著(zhù)困擾國產(chǎn)平板多年的上游面板“瓶頸”的解決。

    有國內平板電視行業(yè)人士表示，CRT電視時(shí)代，正是國家出300億元資金，將日立、松下等日本企業(yè)的彩管生產(chǎn)線(xiàn)吸引到深圳、佛山、東莞等地建立了8大彩管企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)，才使國產(chǎn)彩電在上世紀90年代完全打破了外資品牌，如今平板電視時(shí)代，只要外資能將液晶屏生產(chǎn)線(xiàn)轉移到廣東，國內的彩電企業(yè)就可以獲得反擊的絕好機會(huì )。

    然而，國產(chǎn)平板企業(yè)的愿望至少在2008年還不能實(shí)現。根據信息產(chǎn)業(yè)部的公告，這次調整的進(jìn)口關(guān)稅并不包括液晶屏，液晶屏的進(jìn)口關(guān)稅依然維持在2007年的3%水平。

    對于國內的液晶屏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，目前依然缺乏生產(chǎn)大屏幕液晶屏的能力，如果外資液晶屏廠(chǎng)商進(jìn)入則可能會(huì )影響到其生存環(huán)境。

    此外，根據內地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排，對原產(chǎn)于港、澳地區且完成原產(chǎn)地標準核準的部分電子產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅，這可能為外資通過(guò)中轉方式來(lái)規避關(guān)稅提供了一些可能，這些也都需要對現有稅率政策進(jìn)行調整。

    顯然，圍繞著(zhù)平板產(chǎn)業(yè)上游部件進(jìn)口關(guān)稅調整的博弈還將繼續下去，整個(gè)中國平板電視產(chǎn)業(yè)鏈在大部分國家產(chǎn)業(yè)轉移面前遭遇的這種尷尬，其實(shí)正是不同利益主體的不同訴求的反映。