【中玻網(wǎng)】2015年12月，國家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》下調了光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)，并明確2016年以前備案并納入規模管理的光伏項目如在2016年6月30日以前仍未全部投運的，及2016年1月1日后備案并納入年度規模管理的項目，執行下調后的標桿電價(jià)。該通知拉開(kāi)了我國光伏市場(chǎng)在補貼下行壓力下的發(fā)展序幕，隨著(zhù)2016年上半年“630搶裝潮”結束，新標桿電價(jià)政策落地將引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)結構調整。
　　
　　補貼下調政策出臺帶來(lái)短期“搶裝紅利”
　　
　　2016年上半年新增光伏裝機量同比增長(cháng)近3倍。為獲得原有標桿電價(jià)補貼，各地光伏項目紛紛在補貼下調政策落地前發(fā)起系統搶裝潮，業(yè)內稱(chēng)為“630搶裝潮”。
　　
　　“630搶裝潮”顯著(zhù)提升企業(yè)盈利能力。2016年上半年，我國多晶硅企業(yè)多數實(shí)現滿(mǎn)產(chǎn)，總產(chǎn)量達9.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)28.4％。受供求關(guān)系影響，多晶硅現貨價(jià)格一路飆升，主要企業(yè)毛利率甚至達到了20％以上；硅片產(chǎn)量為68億片，同比增長(cháng)51％，行業(yè)整體產(chǎn)能利用率達90％以上，前十家企業(yè)產(chǎn)能利用率達95％以上；電池片產(chǎn)量25GW，同比增長(cháng)37.4％，50家代表企業(yè)平均產(chǎn)能利用率達83.5％；組件產(chǎn)量約為27GW，同比增長(cháng)37.8％，企業(yè)盈利水平提升，前十大企業(yè)毛利率維持在15％左右，38家通過(guò)規范條件企業(yè)平均利潤率達5％，同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　補貼下調政策落實(shí)對我國光伏產(chǎn)業(yè)后續發(fā)展造成的影響
　　
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　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。補貼下調后投入資金收益下降，倒逼光伏企業(yè)加快光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，提高生產(chǎn)工藝水平，降低光伏發(fā)電成本。PERC電池將率先迎來(lái)發(fā)展高潮；以多晶硅電池為主要的市場(chǎng)格局將逐步被打破；由產(chǎn)線(xiàn)智能化改造帶來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效率及成本優(yōu)勢，將受到企業(yè)追捧。
　　
　　市場(chǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化�！肮夥鲐氻椖俊辈徽紘遗漕~，可獲得相關(guān)部門(mén)初始投入資金補貼和銀行全額貼息，成為企業(yè)項目開(kāi)發(fā)的“香饃饃”�！胺植际焦夥笔鼙敬窝a貼下調影響較小，將成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。而“領(lǐng)跑者”項目能免遭棄光限電，同時(shí)可提升市場(chǎng)對企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認可，即使在補貼下調的情況下仍能為企業(yè)帶來(lái)較好收益。
　　
　　落后產(chǎn)能加速淘汰。技術(shù)水平高、管理較好、財務(wù)運營(yíng)相對健康的光伏企業(yè)，將在該輪市場(chǎng)波動(dòng)中繼續做大做強，而那些粗放式管理、生產(chǎn)成本高、設備陳舊、技術(shù)水平落后的企業(yè)將逐漸被市場(chǎng)淘汰。
　　
　　（二）不利影響
　　
　　下半年市場(chǎng)增長(cháng)放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，供需失衡問(wèn)題再次浮出水面，加速市場(chǎng)競爭，壓縮企業(yè)利潤空間�！�630搶裝”后，“領(lǐng)跑者”基地項目招標價(jià)格屢刷新低。業(yè)內人士紛紛對成本下降速率同價(jià)格下調是否匹配表示擔憂(yōu)，恐引發(fā)價(jià)格競賽。
　　
　　上半年并網(wǎng)量快速增長(cháng)，棄光限電矛盾更加突出。受電力消納及輸送能力限制，我國長(cháng)期存在棄光限電問(wèn)題，“630搶裝”進(jìn)一步增加了電力輸運的短期壓力。2015年全年，甘肅棄光率31％（棄光電量26億千瓦時(shí)），新疆棄光率26％（棄光電量18億千瓦時(shí)）；2016年上半年，甘肅棄光率32.1％（棄光電量15.11億千瓦時(shí)），新疆棄光率上升到32.4％（棄光電量13.35億千瓦時(shí)），陜西初次發(fā)生棄光限電情況（棄光率為1.7％）。近期，甘肅省發(fā)布了400小時(shí)保障性收購政策文件，雖然后來(lái)暫緩執行，但仍反應出地方棄光限電的突出問(wèn)題。
　　
　　推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的幾點(diǎn)建議
　　
　　促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)行業(yè)自律管理，避免低價(jià)惡性競爭。深入落實(shí)相關(guān)政策法規，規范條件退出機制，對光伏制造行業(yè)規范公告名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)行業(yè)規范與“領(lǐng)跑者”計劃、電站建設、補貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等的政策聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提升產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　完善補貼形成機制。制定合理、可預期的補貼形成機制，防止因政策調整帶來(lái)非常大的市場(chǎng)波動(dòng)。研究逐步將直接制定分資源區光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)轉為制定價(jià)格形成規則，建立和完善補貼逐步下調機制。
　　
　　緩解棄光限電問(wèn)題。統籌規劃光伏應用布局與目標，在具備接入電網(wǎng)和本地消納條件的地區，結合可利用的土地資源，以及電網(wǎng)通道建設現狀及遠期規劃，合理安排光伏電站布局與“十三五”遠期裝機目標。深入落實(shí)實(shí)施《可更新能源法》中可更新能源發(fā)電全額保障性收購條例，以及《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》。發(fā)展抽水蓄能、燃氣等調節能源，探索促進(jìn)光伏發(fā)電消納的市場(chǎng)化機制，開(kāi)展火光發(fā)電權交易、輔助服務(wù)交易試點(diǎn)及推廣�！�