【中玻網(wǎng)】10月19日，來(lái)自2016中國光伏大會(huì )暨展覽會(huì )有地位消息稱(chēng)，“十三五”期間國家能源局、工信部、科技部等多部門(mén)將加強光伏政策聯(lián)動(dòng)，目前正在醞釀鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)體系等方面新政，推動(dòng)光伏發(fā)電降成本，早日實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，并通過(guò)微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作推動(dòng)光伏應用多樣化發(fā)展，力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產(chǎn)品應用的主要形式之一。值得注意的是，近期國家發(fā)改委正在就新能源上網(wǎng)電價(jià)調整征求意見(jiàn)，業(yè)內人士呼吁，電價(jià)不應該出現斷崖式下調，建議持續勻速調整。
　　
　　近年來(lái)，太陽(yáng)能利用規�？焖贁U大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著(zhù)降低，但還面臨著(zhù)許多困難和挑戰。國家能源局新能源與可更新能源司司長(cháng)朱明認為，與燃煤發(fā)電等傳統發(fā)電形勢以及風(fēng)電相比，高成本仍是光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙，同時(shí)，電力系統還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術(shù)準備，部分地區棄光嚴重。此外，近年來(lái)，部分國家頻繁出臺針對我國光伏產(chǎn)品的貿易保護政策，使得光伏在大部分國家的應用步伐受到一定程度阻礙。
　　
　　在他看來(lái)，“十三五”將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要任務(wù)是通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式配置資源，不斷推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現不依賴(lài)國家補貼的自我持續發(fā)展。
　　
　　事實(shí)上，這一政策思路已經(jīng)有所體現。9月29日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于調整新能源標桿電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，這個(gè)意見(jiàn)稿中，擬將Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)大資源區地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調至0.55元、0.65元、0.75元。對于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類(lèi)資源區0.2元/千瓦時(shí)、二類(lèi)資源區0.25元/千瓦時(shí)、三類(lèi)資源區0.3元/千瓦時(shí)，而目前的標準是0.42元/千瓦時(shí)。
　　
　　“電價(jià)下調不應該是斷崖式的，應該每年以8％到9％的幅度持續勻速下調，這樣企業(yè)會(huì )有一個(gè)明確的投入資金預期，平價(jià)上網(wǎng)的目標也能實(shí)現�！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)、天合光能董事長(cháng)兼CEO高紀凡在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，除了電價(jià)，還要建立配額+綠色證書(shū)交易機制，推動(dòng)綠色資金，支持可更新能源發(fā)展。
　　
　　據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華透露，在匯總行業(yè)意見(jiàn)后，已經(jīng)整理了14頁(yè)的建議、意見(jiàn)，分別遞交給發(fā)改委的價(jià)格司、能源局的新能源司、財政部和工信部�！爱斍跋到y投入資金在7-8元/瓦，一二三類(lèi)電池宜在0.7元、0.8元和0.9元/kwh，中國地幅遼闊，不同地區差別非常大，測算只是理想情況，只能供參考�！�
　　
　　“后補貼時(shí)代，或者是平價(jià)時(shí)代，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一是通過(guò)疊加新技術(shù)進(jìn)一步提升效率，比如在多晶硅上疊加薄膜。二是開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能和各種應用結合起來(lái)的整體解決方案，比如和建筑、車(chē)輛、戶(hù)外設施等的結合�！备呒o凡稱(chēng)。
　　
　　科技部高新司能源處處長(cháng)鄭方能透露，目前科技部正在籌備編制“十三五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃，在光伏領(lǐng)域將圍繞系統、部件、設備、材料、平臺等方面進(jìn)行布局。要點(diǎn)開(kāi)展效率高率、低成本太陽(yáng)能電池，光伏系統及平衡件、太陽(yáng)光伏和光伏系統實(shí)證與測試系統研究，鼓勵開(kāi)展區域光伏等可更新能源并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應用示范。
　　
　　工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(cháng)吳勝武也表示，未來(lái)將推動(dòng)光伏制造行業(yè)規范條件，與相關(guān)投入資金、資金、財稅、應用等政策加強聯(lián)動(dòng)。在繼續統籌資源支持光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí)，將推動(dòng)光伏應用多樣化發(fā)展，提升光伏發(fā)電在工業(yè)園區，民用設施、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域的應用水平。此外，會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善產(chǎn)業(yè)體系，強化標準監測和認證體系的建設。破除國內光伏市場(chǎng)分割和地方保護主義。妥善應對全部貿易糾紛，加強全部產(chǎn)業(yè)合作。