【中玻網(wǎng)】近段時(shí)間，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)了首批光伏扶貧項目的通知，項目總規模5.16GW，其中，村級光伏電站（含戶(hù)用）共計218萬(wàn)千瓦，集中式地面電站共計298萬(wàn)千瓦。
　　
　　通知顯示，靠前批總規模5.16GW光伏扶貧項目中，村級光伏電站（含戶(hù)用）共計218萬(wàn)千瓦，集中式地面電站共計298萬(wàn)千瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個(gè)省約2萬(wàn)個(gè)貧困村，可為約55萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)每年每戶(hù)增收不低于3000元。
　　
　　今年6月，國家能源局下發(fā)2016年光伏新增裝機目標時(shí)，就初次提出了光伏扶貧項目計劃，并要求在未來(lái)4年，光伏電站扶貧項目的總量要到到10GW，這就意味著(zhù)平均一年要完成2GW。而從10月17日晚間發(fā)下的光伏扶貧指標來(lái)看，2016年光伏電站扶貧總規模達到5.16GW，這遠比每年的平均值要高出很多。
　　
　　隨著(zhù)光伏扶貧指標下發(fā)后，各省光伏電站模式也將迎來(lái)多種創(chuàng )新模式，集中電站、村級電站、戶(hù)用光伏電站將因地制宜、同時(shí)推行。
　　
　　如今越來(lái)越多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區地方相關(guān)部門(mén)，都在積較制定和推進(jìn)光伏扶貧項目。下面小編就給大家匯總了2016年那些與光伏扶貧相關(guān)的政策。
　　
　　國家政策
　　
　　1.國家能源局《關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對口支援工作要點(diǎn)的通知》
　　
　　主要內容：2016年3月1日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對口支援工作要點(diǎn)的通知》（國能規劃〔2016〕55號）——《通知》要求加快清潔能源發(fā)展，擴大光伏扶貧實(shí)施范圍。同時(shí)，探索資產(chǎn)收益扶貧，使清潔能源資源開(kāi)發(fā)與建檔立卡貧困戶(hù)脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真實(shí)做到準確扶貧。
　　
　　2.大銀行等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于資金助推脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：2016年3月16，為貫徹落實(shí)《中共中點(diǎn)國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和中點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精力，緊緊圍繞“準確扶貧、準確脫貧”基本方略，一體改進(jìn)和提升扶貧資金服務(wù)，增強扶貧資金服務(wù)的準確性和有效性，提出資金助推脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)。
　　
　　3.《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積較推廣相關(guān)部門(mén)和社會(huì )資本合作模式的通知》
　　
　　主要內容：2016年3月31日，對可更新能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農村電網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投入資金補貼條件的，各級能源主管部門(mén)應積較探索機制創(chuàng )新和政策創(chuàng )新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目?jì)A斜。將光伏扶貧等項目列入能源領(lǐng)域推廣PPP范圍之內。
　　
　　4.《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：2016年3月23日，意見(jiàn)指出，要在2020年之前，要點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)（包括殘疾人）每年每戶(hù)增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照準確扶貧的要求可因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
　　
　　5.《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》
　　
　　主要內容：進(jìn)一步指導地方編制光伏扶貧實(shí)施方案，推進(jìn)光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效實(shí)施。
　　
　　地方政策
　　
　　浙江省
　　
　　浙江《2016年光伏扶助貧困殘疾人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》
　　
　　主要內容：《方案》實(shí)施對象為衢州市及轄區戶(hù)籍并帶有第二代殘疾人證的貧困殘疾人，選戶(hù)基本條件為2015年建檔立卡在冊貧困戶(hù)，且在鄉鎮路沿線(xiàn)可視范圍內。2016年，實(shí)現在試點(diǎn)區域內擇優(yōu)選擇30戶(hù)建檔立卡貧困殘疾人戶(hù)建設3KW（12塊光伏板）左右分布式光伏發(fā)電項目，項目在6個(gè)月內建成投產(chǎn)，實(shí)現戶(hù)均年增收約1500—2500元目標。
　　
　　河北省
　　
　　1.《關(guān)于做好2016年光伏扶貧實(shí)施方案的通知》
　　
　　主要內容：要點(diǎn)在45個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)要點(diǎn)縣和燕太特困片區縣實(shí)施光伏扶貧工程，計劃今年通過(guò)光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬(wàn)人，擬建設光伏扶貧電站200萬(wàn)千瓦，原則上每個(gè)貧困縣建設光伏扶貧電站規模不超過(guò)5萬(wàn)千瓦，由各市統籌平衡。
　　
　　按照扶貧電站與商業(yè)電站1：2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類(lèi)資源區（張家口、承德、唐山、秦皇島）扶貧標準為1萬(wàn)千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類(lèi)資源區扶貧標準為1萬(wàn)千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類(lèi)資源區項目均要落實(shí)相應數量的建檔立卡貧困人口，保障每人享有到連續20年、每年3000元的光伏扶貧收益。
　　
　　2.河北省能源局《關(guān)于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知》
　　
　　主要內容：4月6日，河北省能源局下發(fā)關(guān)于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業(yè)電站1：2.5的比例開(kāi)展光伏扶貧工程建設。扶貧標準為1萬(wàn)千瓦扶貧電站扶貧人口800人，每人每年3000元扶貧資金，扶貧期限20年。
　　
　　安徽省
　　
　　1.安徽銅陵市《關(guān)于光伏扶貧的建設模式以及指導意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：2016—2018年光伏扶貧工程總體目標是建設65個(gè)貧困村、10000戶(hù)貧困戶(hù)光伏電站，總建設規模3.53萬(wàn)KW�！�1+X”建設模式：“1”是指在65個(gè)貧困村每村建設1個(gè)100KW（或60KW）集中光伏電站，實(shí)現全覆蓋；“X”是指在235個(gè)行政村一般貧困戶(hù)中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶(hù)共10000戶(hù)，每戶(hù)建設3KW的戶(hù)用光伏電站。
　　
　　2.《關(guān)于金寨縣光伏發(fā)電準確脫貧實(shí)施方案的通知》
　　
　　主要內容：建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬(wàn)千瓦地面光伏扶貧電站。發(fā)展分布式（聯(lián)戶(hù)型）光伏扶貧電站。在23個(gè)鄉鎮選址建設分布式（聯(lián)戶(hù)型）光伏扶貧電站，每個(gè)站址建設規模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬(wàn)千瓦。
　　
　　提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶(hù)型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)13000戶(hù)（已建有光伏電站的貧困戶(hù)和五保戶(hù)除外），受益人口4.03萬(wàn)人，戶(hù)均年增收3000元以上。
　　
　　3.安徽宣城《加快推進(jìn)光伏扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)開(kāi)展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶(hù)家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保2016年底前貧困戶(hù)全部脫貧，2017年底前貧困村全部出列，與全市同步實(shí)現一體小康。
　　
　　4.安徽省舒城縣《加快推進(jìn)光伏扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：按照“確保農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”和實(shí)行“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的總要求，建立相關(guān)部門(mén)補助、扶貧資金支持、城投公司融入資金投入等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)開(kāi)展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶(hù)家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實(shí)現“縣摘帽、村出列、戶(hù)脫貧”。
　　
　　5.安徽霍邱縣3737萬(wàn)扶貧資金為2450戶(hù)貧困戶(hù)建設光伏電站
　　
　　8月29日縣扶貧領(lǐng)導組組長(cháng)會(huì )議研究，將六安市財政局《關(guān)于下達2016年市財政扶貧資金的通知》(財農﹝2016﹞520號)中下達的3737萬(wàn)元扶貧資金全部用于新店鎮新華村等49個(gè)要點(diǎn)貧困村2450戶(hù)貧困戶(hù)光伏電站項目建設，資金不足部分從今后省市到縣資金中再行安排或者縣籌資解決。
　　
　　山東省
　　
　　1.山東威海市《關(guān)于加快推進(jìn)光伏扶貧工作有關(guān)事項的通知》
　　
　　主要內容：鼓勵采取集中建設的方式，利用貧困村、貧困戶(hù)屋頂和庭院空閑地建設分布式光伏發(fā)電項目。各區市承擔推進(jìn)光伏扶貧的主體責任，負責制定本區域光伏扶貧規劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)項目建設資金，籌備項目建設，做好協(xié)調服務(wù)、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。
　　
　　2.山東費縣人民相關(guān)部門(mén)《費縣光伏扶貧項目收益分配監督管理辦法》
　　
　　主要內容：在貧困戶(hù)屋頂及院落安裝的戶(hù)用光伏系統的產(chǎn)權歸貧困戶(hù)所有，收益除還貸外全部歸貧困戶(hù)。
　　
　　3.山東省《光伏扶貧實(shí)施方案》
　　
　　主要內容：2016年至2018年，通過(guò)3年集中籌備開(kāi)展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個(gè)扶貧工作要點(diǎn)村、10萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。
　　
　　山西省
　　
　　1.山西省光伏扶貧工作領(lǐng)導小組下發(fā)文件《山西省光伏扶貧項目管理暫行辦法(試行)》，表示：村級(戶(hù)用)光伏扶貧電站原則上按照每20KW補貼10萬(wàn)元財政扶貧資金給予支持。采取村級光伏電站(含戶(hù)用)方式，每戶(hù)光伏扶貧對象對應規模標準為5KW左右；采取集中式光伏電站方式，每戶(hù)光伏扶貧對象對應項目規模標準為25KW左右，保障建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)每年每戶(hù)增收3000元。通知還指出，項目貸款省級扶貧資金按5%貼息。
　　
　　2.臨汾市人民相關(guān)部門(mén)《關(guān)于優(yōu)選2016年光伏扶貧示范基地建設項目投入資金企業(yè)》
　　
　　主要內容：2016年擬在山西臨汾市建設光伏扶貧發(fā)電項目一期500MW。規模批復后3個(gè)月內完成項目備案，建設期為6個(gè)月，經(jīng)營(yíng)期為20年（不含建設期）。
　　
　　江西省
　　
　　江西省《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工作的通知》
　　
　　主要內容：要求各地抓好實(shí)施方案編制工作、項目建設資金籌措工作、工程建設質(zhì)量控制工作，各地要根據自身能力實(shí)事求是地編制年度計劃，不超出自身財力擴大計劃，不將商業(yè)電站納入計劃，年度計劃完成情況作為第二年計劃下達的根據之一，并于6月30日前將各縣方案上報省發(fā)展改變委（能源局），抄報省扶貧和移民辦。
　　
　　通知中指出，光伏扶貧項目將優(yōu)先列入全省光伏建設計劃、優(yōu)先享有財政度電補貼政策、優(yōu)先享有電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)、光優(yōu)先享有資金優(yōu)惠支持。
　　
　　陜西省
　　
　　1.陜西省發(fā)改委、扶貧辦印發(fā)《陜西省電力扶貧行動(dòng)計劃》完善“太陽(yáng)-太陽(yáng)”分布式工程
　　
　　主要內容：用五年時(shí)間一體解決56個(gè)國家片區縣、扶貧開(kāi)發(fā)要點(diǎn)縣電網(wǎng)存在的突出問(wèn)題，實(shí)現8808個(gè)貧困村動(dòng)力電全覆蓋。一體提升陜西省貧困地區的供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)，實(shí)現貧困地區戶(hù)均配變電容量達到2千伏安、用戶(hù)供電可靠率達到99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。
　　
　　2.陜西延安市《關(guān)于做好光伏扶貧實(shí)施方案》的通知
　　
　　主要內容：4月26日全市光伏扶貧項目實(shí)施方案編制工作會(huì )議精力及《XX縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱》（見(jiàn)附件）有關(guān)要求，以縣區為單元統一籌備編制光伏扶貧實(shí)施方案，具體由各縣區經(jīng)發(fā)局會(huì )同扶貧辦負責編制工作，并盡快上報市發(fā)改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項目作為我市光伏扶貧工作首批啟動(dòng)項目，延川縣及寶塔區相關(guān)部門(mén)要抓緊落實(shí)實(shí)施方案具體細則，爭取盡快開(kāi)工建設。
　　
　　3.陜西省發(fā)布《貫徹落實(shí)<打贏(yíng)脫貧攻堅戰決定>實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：加大對貧困地區農產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)支持力度，積較推進(jìn)旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)項目；還可探索資產(chǎn)收益扶貧，探索將財政資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統一經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)享有收益。
　　
　　4.陜西銅川市新區光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案
　　
　　國家電網(wǎng)和貧困戶(hù)簽訂電量收購合同，電價(jià)按每度0.98元進(jìn)行回收。
　　
　　工作內容：
　　
　　(一)實(shí)施范圍和對象。全區建檔立卡貧困戶(hù)，選擇條件較好的村先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，較終實(shí)現全覆蓋。
　　
　　(二)模式。以村為單位，以戶(hù)為單元的分布式小型電站。
　　
　　(三)場(chǎng)地安裝要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數不低于8小時(shí))，光伏發(fā)電系統四周無(wú)樹(shù)木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝。
　　
　　(四)建設標準。根據國家、行業(yè)現行的有關(guān)文件規定、費用定額、費率標準估算，每戶(hù)安裝3千瓦需總投入資金3萬(wàn)元，每增加1千瓦設備投入資金增加1萬(wàn)元。
　　
　　(五)資金籌措。貧困戶(hù)資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。
　　
　　黑龍江省
　　
　　《關(guān)于抓緊開(kāi)展光伏發(fā)電扶貧工作的通知》
　　
　　主要內容：采取村級光伏電站（含戶(hù)用）方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右。鼓勵采取PPP模式建設村級光伏電站，即利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金或相關(guān)涉農資金、吸引光伏企業(yè)投入資金和申請資金機構貸款建設。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧資金或涉農資金每村補助不超過(guò)項目投入資金的三分之一。
　　
　　湖北省
　　
　　1.湖北宜昌市《關(guān)于光伏扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：2016~2018年，利用3年時(shí)間，對全市建檔立卡要點(diǎn)貧困村和貧困戶(hù)實(shí)施光伏扶貧工程（裝機容量70萬(wàn)千瓦）。其中：國網(wǎng)公司負責籌備實(shí)施秭歸縣、長(cháng)陽(yáng)自治縣光伏扶貧工程（裝機容量42萬(wàn)千瓦），2018年底以前建成投產(chǎn)；相關(guān)縣市區負責籌備實(shí)施其他地區光伏扶貧工程（裝機容量28萬(wàn)千瓦），2017年底以前建成投產(chǎn)。到2018年，全市所有具備建設條件的建檔立卡貧困村均建有50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬(wàn)元；自愿且具備建設條件的貧困戶(hù)建設3~5千瓦的光伏發(fā)電系統，實(shí)施項目的貧困戶(hù)年均增收3000~5000元左右。
　　
　　2.湖北省團風(fēng)縣2016年光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案
　　
　　主要內容：2016年，在全縣范圍內選擇43個(gè)貧困村建設60KW分布式光伏電站43座；對太陽(yáng)能資源、建設條件和接入條件好，有意愿建設光伏電站的建檔立卡一般貧困戶(hù)，按照每戶(hù)3KW的建設規模，由縣相關(guān)部門(mén)統籌資金集中建設（具體建設名單見(jiàn)附表）。
　　
　　3.《關(guān)于籌備申報2016年光伏扶貧項目建設規�！返耐ㄖ�
　　
　　主要內容：準確扶持扶貧對象：國家要求，采取村級光伏電站（含戶(hù)用）方式，每戶(hù)扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每戶(hù)扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右，原則上應保障每戶(hù)扶貧對象獲得年收入3000元以上，請在實(shí)施方案中對準確扶貧對象予以明確。
　　
　　西藏自治區
　　
　　《西藏自治區光伏電站項目管理暫行辦法》
　　
　　主要內容：辦法指出自辦法發(fā)布之日起，西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。未按法律規定和有關(guān)管理規定完成收購光伏發(fā)電發(fā)電量的電網(wǎng)企業(yè)，自治區能源監管部門(mén)將責令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。
　　
　　寧夏自治區
　　
　　《國土資源工作支持和服務(wù)貧困地區脫貧攻堅政策措施》
　　
　　主要內容：統籌引導扶貧項目用地布局，全力保障扶貧開(kāi)發(fā)、易地搬遷、危窯危房改造和基礎設施項目用地。優(yōu)先安排貧困縣（區）年度新增建設用地計劃指標，保障民生、自然保護和扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等項目用地需求；加大貧困縣（區）土地整治項目實(shí)施力度。支持貧困地區開(kāi)展土地整治及高標準基本農田建設，優(yōu)先安排自治區級土地整理項目和資金，鼓勵貧困縣（區）實(shí)施“旱改水”。
　　
　　云南省
　　
　　《推進(jìn)太陽(yáng)能光伏開(kāi)發(fā)利用的指導意見(jiàn)》
　　
　　主要內容：云南省能源局出臺了關(guān)于“推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)利用的指導意見(jiàn)”，其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導意見(jiàn)，為國內其它地區的“光伏+扶貧”發(fā)展模式提供了借鑒。
　　
　　當前，國家創(chuàng )新型扶貧模式不斷推陳出新，其中科學(xué)效率高的集中式和村級光伏電站扶貧電站將成為今后光伏電站扶貧的主流模式。該模式由地方相關(guān)部門(mén)扶貧資金參股電站，從而獲得長(cháng)達20年以上的安全收益，直接補貼給貧困人口。