【中玻網(wǎng)】做好信息化和工業(yè)化高層度結合這篇大文章，是黨中點(diǎn)、國務(wù)院作出的重大戰略部署，是應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，適應發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換、積較應對發(fā)展新趨勢的必由之路。
　　
　　日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《信息化和工業(yè)化結合發(fā)展規劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），一體部署“十三五”時(shí)期信息化和工業(yè)化結合發(fā)展工作，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，加快制造強國建設。
　　
　　一、背景情況
　　
　　“十二五”期間，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方相關(guān)部門(mén)部門(mén)大力推進(jìn)兩化高層度結合工作，兩化結合頂層設計逐步加強，整體意識日益提高，全國兩化結合步入深化應用、變革創(chuàng )新、帶領(lǐng)轉型新階段，在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)、增強企業(yè)創(chuàng )新精力等方面的作用逐漸增強，為推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級、重塑全部競爭新優(yōu)勢奠定了堅實(shí)基礎。
　　
　　“十三五”時(shí)期是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局的深刻調整期，是我國推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵期，我國兩化結合發(fā)展環(huán)境日益復雜，發(fā)展條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變革，面臨的機遇與挑戰并存。但從總體看，我國兩化結合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化高層度結合，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對于新時(shí)期推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級、重塑全部競爭新優(yōu)勢具有重大戰略意義。準確把握戰略機遇，有效應對各種風(fēng)險和挑戰，圍繞繼續做好信息化和工業(yè)化高層度結合這篇大文章，按照工業(yè)和信息化部“十三五”規劃體系和《中國制造2025》“1+X”體系相關(guān)工作安排，編制形成《規劃》。
　　
　　二、總體考慮
　　
　　《規劃》是深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《中國制造2025》、協(xié)同推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的重要舉措，是推進(jìn)供給側結構性改變、推動(dòng)我國制造業(yè)整體轉型升級、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的現實(shí)選擇�！兑巹潯肪幹埔灾萍s當前我國兩化結合發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮未來(lái)發(fā)展形勢，聚焦結合要點(diǎn)，突出體系建設，注重夯實(shí)結合發(fā)展基礎，著(zhù)力培育互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代制造業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在此基礎上明確了“十三五”時(shí)期兩化結合的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、要點(diǎn)工程以及保障措施等內容，作為未來(lái)五年兩化結合發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。具體來(lái)說(shuō)，《規劃》編制的主要思路如下：
　　
　　一是堅持問(wèn)題導向�！笆濉逼陂g，我國兩化結合發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍存在整體發(fā)展水平不高、區域間發(fā)展水平不均衡、面臨綜合集成跨越困境、信息化環(huán)境下企業(yè)關(guān)鍵能力不足、第三方公共服務(wù)平臺支撐不足、核心技術(shù)薄弱、結合發(fā)展自然環(huán)境尚不健全等問(wèn)題�！兑巹潯吩谑崂磉@些制約我國兩化結合發(fā)展的問(wèn)題及其原因的基礎上，提出了下一步發(fā)展思路和工作要點(diǎn)。
　　
　　二是體現發(fā)展新理念。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、公開(kāi)、共享的發(fā)展理念，深刻認識制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)高層度結合是兩化結合在新時(shí)期的進(jìn)一步深化和提升，《規劃》在任務(wù)部署時(shí)充分考慮了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)高層度結合在推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、機制創(chuàng )新，加速制造業(yè)高等化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用。
　　
　　三是聚焦發(fā)展要點(diǎn)。從全局出發(fā)，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng )新精力、發(fā)展潛力和轉型動(dòng)力為主線(xiàn)，圍繞著(zhù)力打造支撐制造業(yè)轉型的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，積較培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新自然，加快構建支撐結合發(fā)展的基礎設施體系等發(fā)展要點(diǎn)，增強制造業(yè)轉型升級新動(dòng)能，構筑精細、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造大部分國家競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)制造強國建設。
　　
　　四是注重夯實(shí)結合發(fā)展基礎。把握新時(shí)期兩化結合發(fā)展對基礎設施提出的新要求，《規劃》強調從基礎硬件、核心軟件、服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò )基礎、安全保障等方面構建完善支撐結合發(fā)展的基礎設施體系，尤其強調加快自動(dòng)控制與感知技術(shù)基礎、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與大數據服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等四類(lèi)基礎設施建設，完善工業(yè)信息安全保障體系，提升支撐兩化高層度結合發(fā)展的服務(wù)能力。
　　
　　三、發(fā)展目標
　　
　　《規劃》采用了定量目標和定性目標相結合的方式提出了2020年兩化結合發(fā)展目標。在總體目標方面，選取了“全國兩化結合發(fā)展指數”和“進(jìn)入集成提升與創(chuàng )新打破階段的企業(yè)比例”兩個(gè)可以綜合反映兩化結合發(fā)展成效的定量指標，提出到2020年，全國兩化結合發(fā)展指數達到85，比2015年提高約12；進(jìn)入兩化結合集成提升與創(chuàng )新打破階段的企業(yè)比例達30％，比2015年提高約15個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　值得強調的是，集成是當前我國兩化結合推進(jìn)的要點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，體現為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業(yè)兩化結合發(fā)展進(jìn)入中高等階段的重要標志，企業(yè)競爭力與經(jīng)濟和社會(huì )效益可實(shí)現臺階式躍升及躍升后加速上揚的走勢�；谥袊鴥苫Y合服務(wù)平臺（