【中玻網(wǎng)】前瞻安排有效應對

　　解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，深刻把握市場(chǎng)運行規律，加強和改善宏觀(guān)調控，及時(shí)作出戰略性、前瞻性安排。

　　具體到光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，要有效應對和解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，建議把握好以下幾個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：

　　加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，提升光伏行業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的引導作用，適時(shí)提高“領(lǐng)跑者”技術(shù)標準，通過(guò)投入資金研發(fā)補貼、加計扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引更多的產(chǎn)業(yè)資金支持光伏生產(chǎn)企業(yè)投入資金開(kāi)發(fā)效率高光伏技術(shù)。同時(shí)，積較幫助企業(yè)拓展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、熱利用產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)，支持企業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)、電池、儲能技術(shù)等前沿技術(shù)方面開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)。加強光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、應用模式創(chuàng )新及協(xié)同創(chuàng )新，打造新型創(chuàng )新鏈、新型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )變新態(tài)鏈，創(chuàng )造新需求、打造新動(dòng)能，提高全行業(yè)發(fā)展水平。

　　減少相關(guān)部門(mén)行政干預，完善補貼等支持政策。充分運用市場(chǎng)機制推動(dòng)企業(yè)兼并重組。在新能源電價(jià)補貼、并網(wǎng)發(fā)電、光伏扶貧等方面制定明確的支持政策，擴大國內光伏設備的市場(chǎng)需求，減少對全部市場(chǎng)的依賴(lài)。進(jìn)一步完善光伏發(fā)電補貼機制和標準，既考慮價(jià)格政策銜接、項目建設不同時(shí)期等實(shí)際因素，又結合技術(shù)特點(diǎn)、效益情況、品牌影響等不同情況，制定差異化光伏發(fā)電補貼標準。制定合理可預期的基于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化、新增光伏裝機量等指標的光伏電價(jià)下調機制，使得政策具備可預期性，避免政策突然變化給市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的強烈沖擊。出臺分布式太陽(yáng)能應用的推進(jìn)政策。適時(shí)調整土地使用稅和用地政策，出臺明確的征收標準及減免政策，允許利用園地、養殖水面、劣質(zhì)耕地等建設新型互補光伏發(fā)電項目。探索差異化融入資金支持。引導資金機構對那些具有成本、技術(shù)、規模等方面優(yōu)勢，且整體實(shí)力較強的光伏企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、兼并重組、“走出去”等要點(diǎn)項目，進(jìn)行擇優(yōu)集中支持。

　　完善準入規制政策，規范行業(yè)發(fā)展秩序。不斷健全光伏行業(yè)管理體系，完善相關(guān)部門(mén)服務(wù)職能，加強規劃和產(chǎn)業(yè)政策指導，加強市場(chǎng)監管和行業(yè)管理。繼續貫徹落實(shí)《光伏制造行業(yè)規范條件》《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》等政策文件，適時(shí)對光伏制造行業(yè)規范公告名單進(jìn)行清理，通過(guò)主動(dòng)引導與市場(chǎng)倒逼相結合的方式，規范行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)籌備在加強行業(yè)自律、推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、開(kāi)展統計監測和研究制定標準等方面的作用。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建立光伏產(chǎn)業(yè)監測體系，及時(shí)發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能規模、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)供求等信息，指導企業(yè)的投入資金決策，避免出現一哄而上的盲目投入資金行為，搭建銀企溝通平臺，引導光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調發(fā)展。