【中玻網(wǎng)】2016年，國家對于玻璃行業(yè)的政策制定仍然主要圍繞建筑玻璃規范化、供給側改變、污染整治、扶持新能源發(fā)展等幾個(gè)方面展開(kāi)。

　　1、《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)［2016］34號

　　5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》，就今后一段時(shí)期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉型升級，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實(shí)現脫困發(fā)展作出具體部署。計劃到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達60％左右等。

　　《意見(jiàn)》要求，通過(guò)多種形式壓減過(guò)剩產(chǎn)能。一是嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對違規建設嚴肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開(kāi)展試點(diǎn)，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，倡導平板玻璃行業(yè)通過(guò)自律合理限產(chǎn)。

　　2、《2016年工業(yè)節能監察要點(diǎn)工作計劃》

　　2016年3月7日，工信部發(fā)布了《2016年工業(yè)節能監察要點(diǎn)工作計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)�！队媱潯访鞔_，將深入貫徹落實(shí)國家節能法規、強制性能耗限額標準和重大政策，協(xié)調推進(jìn)要點(diǎn)行業(yè)、要點(diǎn)區域依法開(kāi)展節能工作，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，突出抓好要點(diǎn)用能企業(yè)、要點(diǎn)用能設備的節能監管等工作，實(shí)施重大工業(yè)節能監察專(zhuān)項任務(wù)。根據《計劃》，國家將在鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金等行業(yè)，開(kāi)展能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察�！队媱潯芬蟾鞯貐^要按照國務(wù)院關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能的有關(guān)要求以及國家現行能耗限額標準，對工業(yè)企業(yè)執行能耗限額標準情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。

　　3、《綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》

　　2016年3月24日，工信部發(fā)布來(lái)源為節能與綜合利用司的“關(guān)于印發(fā)《綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”，為深入實(shí)施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，工信部決定籌備開(kāi)展綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)，要求各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，結合本地區實(shí)際，加強籌備協(xié)調，認真貫徹落實(shí)。

　　4、河北《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》

　　《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》也是河北省初次制訂。主要控制的污染物種類(lèi)與國標一致，但給出了現在企業(yè)改造的過(guò)渡期，過(guò)渡期結束后，也就是從2016年1月1日開(kāi)始，現有企業(yè)也執行新建企業(yè)的排放限值。主要指標限值嚴于國標，如：河北省地標中確定的玻璃熔窯顆粒物、二氧化硫排放限值分別是30mg/m3、250mg/m3，國標規定是50mg/m3、400mg/m3。

　　5、《光伏壓延玻璃工廠(chǎng)設計規范》

　　住房城鄉建設部發(fā)布國家標準的公告，批準《光伏壓延玻璃工廠(chǎng)設計規范》為國家標準，編號為GB51113-2015，自2016年3月1日起實(shí)施。其中，第12.1.2、12.5.3、14.2.8(3)條(款)為強制性條文，必須嚴格執行。

　　6、《玻璃幕墻光熱性能》

　　中華人民共和國國家標準第25號公告批準國家標準《玻璃幕墻光熱性能》發(fā)布，編號為GB/T18091-2015，自2016年8月1日起實(shí)施。初次規定了幕墻玻璃光熱比的分級要求、初次提出了玻璃幕墻有害反射光的定量評價(jià)指標、開(kāi)發(fā)了玻璃幕墻反射光的有經(jīng)驗分析軟件。該標準的實(shí)施將對創(chuàng )造良好的玻璃幕墻室內外光環(huán)境提供有力的技術(shù)保證，在節約能源，保護環(huán)境方面有著(zhù)顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。該標準符合我國國情，技術(shù)內容先進(jìn)、可操作性強、與相關(guān)標準協(xié)調一致，達到全部水平。

　　7、《平板玻璃行業(yè)發(fā)布自律協(xié)調公約(討論稿)》

　　為促進(jìn)平板玻璃行業(yè)轉型升級和化解產(chǎn)能過(guò)剩，建立企業(yè)市場(chǎng)行為的自律、自理與協(xié)調管理約束機制，維護市場(chǎng)公平競爭，維護行業(yè)共同利益，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )2016年9月發(fā)出《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《公約》)。

　　8、《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應用的實(shí)施方案》

　　為深入貫徹國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2016]34號文)精力，落實(shí)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)原[2015]309號)、工信部《工業(yè)綠色制造規劃(2016-2020)》(工信部規[2016]225號)的要求，大力推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應用，切實(shí)轉變建材工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)建材行業(yè)結構調整和轉型升級，確保建材行業(yè)實(shí)現健康可持續發(fā)展，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )制定了《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應用的實(shí)施方案》

　　9、多重政策提振光伏行業(yè)

　　1)、2015年12月28日，國家能源局起草的《可更新能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)向全社會(huì )征求意見(jiàn)。政策瞄準棄風(fēng)、棄光病癥。初次明確了可更新能源發(fā)電全額保障性收購的定義，將可更新能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。

　　2)、2015年12月15日，國家能源局下發(fā)了《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿》。意見(jiàn)稿提出，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦，年度總投入資金額約2000億元。這次“光伏十三五”規劃意見(jiàn)稿的提出，無(wú)疑將給光伏企業(yè)帶來(lái)巨大機遇。3)、2015年12月22日，國家發(fā)展改變委發(fā)出《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，適當降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)，調整后的標桿電價(jià)政策將對新能源產(chǎn)業(yè)保持較強的支持力度。4)、2016年4月6日，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國家能源局、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合對外下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據《意見(jiàn)》，2020年之前，我國將要點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件好的16個(gè)省471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，確保每年每戶(hù)增加收入3000元以上。

　　此外，根據《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿》規劃，“十三五”時(shí)期我國光伏扶貧工程總規模要達到15GW。而這就意味著(zhù)，按照每KW投入8000元計算，“十三五”時(shí)期光伏扶貧工程總投入資金將達到1200億元。

　　10、污染整治

　　建材產(chǎn)品歷來(lái)是工業(yè)污染大戶(hù)，在2016年，國家和地方密集出臺了一列政策法規，劍指工業(yè)污染整治。其中涉及到水泥、平板玻璃、鋼鐵等建材品種。

　　一、中點(diǎn)

　　1、工信部：關(guān)于開(kāi)展國家重大工業(yè)節能專(zhuān)項監察的通知

　　為貫徹落實(shí)國家有關(guān)節能法規、強制性標準及重大政策要求，強化要點(diǎn)行業(yè)、要點(diǎn)企業(yè)及要點(diǎn)耗能設備的節能監管，逐步完善工業(yè)節能監察體制機制，工業(yè)和信息化部決定籌備開(kāi)展國家重大工業(yè)節能專(zhuān)項監察，并發(fā)布了有關(guān)事項通知，指出了五項監察任務(wù)：一是，鋼鐵企業(yè)能耗專(zhuān)項通知執法監察；二是，合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿能耗限額標準貫標專(zhuān)項監察；三是，電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執行專(zhuān)項監察；四是，落后機電設備淘汰專(zhuān)項監察；五是，高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專(zhuān)項監察。

　　2、國務(wù)院：印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)清潔生產(chǎn)審核辦法》

　　為貫徹落實(shí)黨中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改變、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和建設制造強國的決策部署，推動(dòng)建材工業(yè)轉型升級、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》基本原則：堅持市場(chǎng)主要、堅持市場(chǎng)主體、堅持政策引導、堅持統籌協(xié)調。

　　3、發(fā)改委、環(huán)保部：發(fā)布修訂版《清潔生產(chǎn)審核辦法》

　　發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》于2016年7月1日起正式實(shí)施，2004年8月16日頒布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改變委員會(huì )、原國家環(huán)境保護總局第16號令)同時(shí)廢止�！掇k法》指出，國家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

　　4、工信部：發(fā)布《工業(yè)節能管理辦法》

　　近日，工業(yè)和信息化部第21次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《工業(yè)節能管理辦法》，是落實(shí)《節約能源法》相關(guān)規定和“十三五”綠色發(fā)展理念的重要舉措，自2016年6月30日起施行�！豆I(yè)節能管理辦法》的亮點(diǎn)主要有：強調用能權交易制度。明確節能管理手段。建立健全節能監察體系。突出企業(yè)主體地位。要點(diǎn)抓用能大戶(hù)。

　　二、地方

　　1、山西：關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2016年行動(dòng)計劃的通知

　　為貫徹落實(shí)國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》及《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》(晉政發(fā)[2013]38號)，一體推進(jìn)2016年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，經(jīng)省人民相關(guān)部門(mén)同意，近日山西省人民相關(guān)部門(mén)辦公廳制訂并印發(fā)《山西省大氣污染防治2016年行動(dòng)計劃》，指出：全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續好轉，11個(gè)設區市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2015年分別下降3％、4％，11個(gè)設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達75％。

　　2、浙江：關(guān)于印發(fā)浙江省低碳發(fā)展“十三五”規劃的通知

　　浙江省發(fā)改委近日制定并印發(fā)了《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規劃》，規劃期為2016-2020年，遠期展望到2030年。指出浙江省低碳發(fā)展雖已具備較好基礎，但與建設自然文明的要求相比，在產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、體制機制、能力建設等方面還存在一定差距，亟需在“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)�？傮w目標：低碳發(fā)展水平顯著(zhù)提升，低碳發(fā)展機制逐漸完善，低碳發(fā)展理念深入人心，低碳生產(chǎn)和生活方式基本形成。碳排放強度到2020年達到國家下達的要求，到2030年較2005年下降65％以上，碳排放總量得到有效控制，比國家提前達到碳排放峰值。

　　3、湖北：印發(fā)《2016年全省環(huán)境監測工作要點(diǎn)》

　　為一體落實(shí)《自然環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》(國辦發(fā)[2015]56號)、《2016年全國環(huán)境監測工作要點(diǎn)》和《2016年全省環(huán)境保護工作要點(diǎn)》，做好2016年湖北省環(huán)境監測工作，湖北省環(huán)保廳近日制定并印發(fā)了《2016年全省環(huán)境監測工作要點(diǎn)》。要求2016年環(huán)保工作要不斷完善自然環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，積較推進(jìn)環(huán)境監測體制改變，籌備開(kāi)展好各項環(huán)境監測工作，進(jìn)一步提升環(huán)境監測基礎能力和水平，為自然湖北建設和環(huán)境保護工作提供更加有力的支撐與保障。

　　4、湖南：關(guān)于籌備實(shí)施2016年全省電機能效提升工程的通知

　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于籌備實(shí)施電機能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節[2013]226號)，湖南經(jīng)信委籌備實(shí)施了2015年全省電機能效提升工程，通過(guò)支持30家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施電機能效提升方案，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。湖南經(jīng)信委決定繼續籌備實(shí)施2016年全省電機能效提升工程，并于近日發(fā)布《關(guān)于籌備實(shí)施2016年全省電機能效提升工程的通知》提出，2016年全省電機能效提升工程的工作步驟包括：確定試點(diǎn)企業(yè)、籌備企業(yè)對接、實(shí)施改造項目、開(kāi)展項目驗收和安排資金支持。

　　5、海南：關(guān)于印發(fā)2016年度海南省自然文明建設工作要點(diǎn)的通知

　　近日，海南省相關(guān)部門(mén)辦公廳正式發(fā)布《2016年度海南省自然文明建設工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《要點(diǎn)》”)�！兑c(diǎn)》分為強化自然保護與自然建設，提升自然環(huán)境質(zhì)量；加強污染防治，促進(jìn)節能減排；發(fā)展自然產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構；統籌推進(jìn)城鄉和農村自然文明建設，建設美麗家園；加強自然文化建設，完善自然文明建設機制這五個(gè)部分，共包括二十項工作要點(diǎn)。

　　6、河北：印發(fā)《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物排污費征收標準的通知》

　　根據國家發(fā)展改變委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]2185號)的有關(guān)規定，經(jīng)河北省相關(guān)部門(mén)同意，近日，河北省發(fā)改委發(fā)布了河北省石油化工及包裝印刷試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物(VOCs)排污費征收標準按照現行二氧化硫、氮氧化物排污費標準執行；并差別化收費政策。

　　7、上海：印發(fā)《2016年節能減排和應對氣候變化要點(diǎn)工作安排》

　　按照自然文明建設和綠色發(fā)展的相關(guān)要求，結合上海市實(shí)際，近日，上海市應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《上海市2016年節能減排和應對氣候變化要點(diǎn)工作安排》，指出今年上海市節能減排降碳工作將與“十三五”規劃緊密銜接，聚焦改善環(huán)境質(zhì)量，要點(diǎn)推進(jìn)兼具節能、降碳和環(huán)境保護三方面效應的工作。

　　8、山東：印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設的實(shí)施方案》

　　為一體貫徹落實(shí)《中共中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設的意見(jiàn)》，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、公開(kāi)、共享發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，凝聚人人都是自然文明建設者的共識，切實(shí)把思想行動(dòng)統一到中點(diǎn)和省委、省相關(guān)部門(mén)的決策部署上來(lái)，系統推進(jìn)自然文明建設，山東省委、省人民相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設的實(shí)施方案》指出到2020年，發(fā)展方式實(shí)現重大轉變，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，主體功能區建設順利推進(jìn)，轉型升級提質(zhì)增效成效顯著(zhù)，創(chuàng )新驅動(dòng)自然文明建設的能力大幅提高，自然文明主流價(jià)值觀(guān)更加深入人心，自然文明建設與一體建成小康社會(huì )同步走在全國前列。

　　9、山東：印發(fā)《山東省燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造監管實(shí)施方案》

　　為貫徹落實(shí)2015年第114次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精力，按照環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改變委員會(huì )、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<一體實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工作方案>的通知》(環(huán)發(fā)[2015]164號)工作部署，國家能源局山東監管辦公室決定在全省范圍內開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造監管工作，并于近日發(fā)布了《山東省燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造監管實(shí)施方案》，提出了監管目標和方案的具體實(shí)施步驟。

　　10、河南：印發(fā)《河南省2016年節能減排降碳工作安排》

　　近日，河南省人民相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《河南省2016年節能減排降碳工作安排》提出主要目標：2016年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5％，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.7％，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在126.1萬(wàn)噸、13.2萬(wàn)噸、111萬(wàn)噸和122.5萬(wàn)噸，較2015年分別削減2％、2％、3％和3％以上。

　　11、新疆：印發(fā)《新疆維吾爾自治區水污染防治工作方案》

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)[2015]17號)，一體加大新疆維吾爾自治區水污染防治力度，保障新疆水安全，結合新疆實(shí)際，新疆維吾爾自治區人民相關(guān)部門(mén)辦公廳制定并于近日印發(fā)《新疆維吾爾自治區水污染防治工作方案》，提出到本世紀中葉，自然環(huán)境質(zhì)量一體改善，自然系統實(shí)現良性循環(huán)。并確定了主要指標�！斗桨浮吩趪栏窨刂莆廴疚锱欧�、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、著(zhù)力節約保護水資源、全力保障水自然環(huán)境安全、嚴格環(huán)境執法監管、強化科技支撐、明確和落實(shí)各方責任、強化公眾參與和社會(huì )監督10個(gè)方面共提出34條工作方案。