【中玻網(wǎng)】關(guān)于霧霾，機動(dòng)車(chē)排氣污染，石化能源的消耗等問(wèn)題，探討了一輪又一輪，相關(guān)文件也下達了一個(gè)又一個(gè)，但實(shí)際效果恐怕都沒(méi)有白紙黑字說(shuō)得那樣好。有沒(méi)有一個(gè)更加接地氣、更加親民的解決方案呢？此次一個(gè)是環(huán)保部的部長(cháng)、一個(gè)是北京市市長(cháng)，兩位相關(guān)部門(mén)官員出來(lái)答疑解惑，不可謂不親民，從中也讓人們看到了未來(lái)解決霧霾問(wèn)題的更多希望。

　　此外，近日國務(wù)院剛剛出臺的《“十三五”節能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），在肯定“十二五”節能減排工作成效的基礎上，重筆寫(xiě)的并不是成績(jì)多么突出，而是社會(huì )各界要充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性，以及堅持相關(guān)部門(mén)主要、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與的工作格局和加強對節能減排工作的籌備領(lǐng)導。

　　用自然能源推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構的“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”條目下，《方案》確定的總體目標是：到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重分別提高到15％和56％，包括新能源汽車(chē)在內的節能環(huán)保、新能源裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值打破10萬(wàn)億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在“推動(dòng)能源結構優(yōu)化”條目下，有一項以煤炭為計量單位的總體目標，即到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58％以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55％以上，非石化能源占能源消費總量比重達到15％，天然氣消費比重提高到10％左右。更為重要的是，此處強調了因地制宜發(fā)展海島太陽(yáng)能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可更新能源；安全發(fā)展核電，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，協(xié)調推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)太陽(yáng)能大規模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。尤其重要的是，提出了一條對新興能源方式超好的政策———對超出規劃部分可更新能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。

　　以往在業(yè)界多有討論的新能源汽車(chē)從礦井到車(chē)輪的整個(gè)生命周期過(guò)程中，由于電力生產(chǎn)方式的問(wèn)題，即使純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)質(zhì)上也是類(lèi)似于燃油車(chē)的帶著(zhù)石化能源消耗的移動(dòng)工具。以上能源結構優(yōu)化的方針與目標，如果長(cháng)期好推進(jìn)下去，那么中國的新能源汽車(chē)就有望與世界上能源結構先進(jìn)的國家一樣，讓整個(gè)社會(huì )和老百姓充分享有到“零排放”汽車(chē)所帶來(lái)的樂(lè )趣。

　　運輸能效要在大交通視野下統籌考慮

　　在“促進(jìn)交通運輸節能”條目下，《方案》強化了加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸等先進(jìn)籌備模式，提高多式聯(lián)運比重。指出應大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng )建活動(dòng)，到2020年大城市公共交通分擔率達到30％。

　　記得在去年天津泰達論壇期間，曾采訪(fǎng)原機械工業(yè)部部長(cháng)何光遠時(shí)，他就提出了大交通的概念，即地面上跑的汽車(chē)與火車(chē)應統籌兼顧、綜合治理，以通過(guò)發(fā)揮各自的優(yōu)勢取得聯(lián)動(dòng)的效果。

　　《方案》中有關(guān)整合利用交通資源的意見(jiàn)提得更明確，即促進(jìn)交通用能源清潔化，大力推廣節能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車(chē)、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持相關(guān)配套設施建設。這里，不僅是地而上跑的，水面上游的，甚至后面文件中提到的天上飛的航空領(lǐng)域，也都將納入到交通能源清潔化的范疇。同時(shí)在《方案》中也再次提及，要提高交通運輸工具能效水平，到2020年新增乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。

　　乘用車(chē)平均燃油耗百公里5升這個(gè)指標，放在乘用車(chē)燃油耗限值等相關(guān)文件中并不稀奇，此次國務(wù)院有關(guān)“十三五”戰略布置的文件中也將之作為一項重要指標列出，言外之意：“既然你說(shuō)了，到時(shí)間節點(diǎn)時(shí)你就要做到�！�

　　黃標車(chē)即將一去不復返

　　在“促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排”條目下，首先說(shuō)的便是實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，一體推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。與近年來(lái)絕大多數文件要點(diǎn)強調新能源汽車(chē)不同，此處的要點(diǎn)是再一次提到了清潔柴油機。

　　《方案》中進(jìn)一步提到，提高新機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械環(huán)保標準，發(fā)布實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準。同時(shí)，加速淘汰黃標車(chē)、老舊機動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機械、農業(yè)機械，逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車(chē)輛與設備。此處提到了更為寬廣的機動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，包括道路與非道路車(chē)輛，包括車(chē)與船舶，同時(shí)也包括工程機械、農業(yè)機械以及其他特種車(chē)輛和設備。

　　在加快油品質(zhì)量升級方面，《方案》提出2017年1月1日起全國一體供應國五標準的車(chē)用汽油、柴油；2018年1月1日起全國一體供應與國五標準柴油相同硫含量的普通柴油；抓緊發(fā)布實(shí)施第六階段汽、柴油國家（國六）標準，2020年實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械、內河和江海直達船舶均統一使用相同標準的柴油，其中車(chē)用汽、柴油應加入符合要求的清凈劑。統一使用相同標準的柴油。這一提法似乎驗證了中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)許艷華的擔心，即市場(chǎng)上使用柴油標準的不統一對排放所造成的影響。顯然，《方案》在此做出了較為直接與積較的回應，未來(lái)涉及油品的問(wèn)題將逐步得到解決。

　　環(huán)保部與北京市環(huán)保局較愛(ài)給出的一個(gè)形象比喻就是一輛黃標車(chē)的排放污染物相當于多少多少輛國幾標準的車(chē)輛的排放。在淘汰黃標車(chē)與老舊車(chē)方面，《方案》給出的具體數值是：2016年淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)380萬(wàn)輛，2017年基本淘汰全國范圍內的黃標車(chē)。也就是說(shuō)，今年過(guò)完了以后，黃標車(chē)將不再成為困擾機動(dòng)車(chē)排放的主要障礙，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所背負的黑鍋重量從此將減輕不少。

　　循環(huán)利用是正道

　　與此同時(shí)，《方案》中的“促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”條目項下與“推進(jìn)工業(yè)污染物減排”條目項下，也都蘊涵著(zhù)不少與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內容。例如，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級利用和規范回收處理，直接與當下較熱的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)；在推進(jìn)工業(yè)污染物減排方面，提出了控制集裝箱、汽車(chē)、船舶制造等要點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物排放、推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的要求。此外，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設備等產(chǎn)品的再制造，與目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中以?xún)热紮C再制造為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)�！斗桨浮分羞�具體寫(xiě)明，到2020年，更新資源回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.5萬(wàn)億元，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

　　在“加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用結合發(fā)展”條目下，《方案》提出支持汽車(chē)維修、汽車(chē)保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車(chē)產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享，同時(shí)提出汽車(chē)維修等相關(guān)部門(mén)定點(diǎn)招標采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。

　　“一收一放”顯真經(jīng)

　　在“完善價(jià)格收費政策”條目下，《方案》正式提出了實(shí)施環(huán)境保護費改稅、推進(jìn)開(kāi)征環(huán)境保護稅的要求。同時(shí)在“完善財政稅收激勵政策”條目下，也提出了清理取消不合理石化能源補貼的要求。一個(gè)要收，一個(gè)要取消，顯然為了環(huán)境而開(kāi)征環(huán)保費。而同時(shí)，同樣為了環(huán)保也要取消原有對一些傳統能源汽車(chē)項目的補貼。這一收一放體現了政策不是只顧及某一點(diǎn)或幾點(diǎn)，而是要通盤(pán)考慮。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)節能減排，《方案》還要求推廣節能環(huán)保服務(wù)相關(guān)部門(mén)采購，推行相關(guān)部門(mén)綠色采購，完善節能環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)部門(mén)強制采購和優(yōu)先采購制度。這些與上述的相關(guān)政策相一致，將進(jìn)一步擴大財政稅收激勵政策的效果。

　　要想實(shí)現綠色消費和綠色出行，老百姓的普遍參與勢在必行�！斗桨浮分刑岢隽藙�(dòng)員全社會(huì )參與節能減排的想法，這其實(shí)可以看作是具有戰略眼光的思維。當然，與汽車(chē)相關(guān)的綠色消費和綠色出行，并不僅僅是積較引導消費者購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)那點(diǎn)事，還包括與老百姓衣、食、住、行各個(gè)方面相關(guān)的良好行為習慣的建立。