【中玻網(wǎng)】中國“十三五”時(shí)期的能源規劃首重轉型，包括增加新能源發(fā)電比例，以及新能源技術(shù)的進(jìn)步。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，中國相關(guān)部門(mén)主管部門(mén)表示2017年將訂定相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，且光伏扶貧、領(lǐng)跑者等更多元、附加價(jià)值更高的領(lǐng)域也將獲得進(jìn)一步發(fā)展。

　　將修訂新規范

　　在2月16日由中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )（CPIA）主辦的“光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望”研討會(huì )上，中國工信部與能源局的官員透露，2017年將針對光伏制造行業(yè)與“領(lǐng)跑者基地”指標進(jìn)行規范修訂，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型。

　　工信部電子信息司處長(cháng)王威偉在研討會(huì )上表示，工信部曾在2015年針對轉換效率、產(chǎn)能提出規范指標，至2016年已經(jīng)發(fā)出五批符合《光伏制造行業(yè)規范條件》的企業(yè)名單，共有229家公司。經(jīng)過(guò)兩年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年勢必進(jìn)行修正，尤其是組件端因投入門(mén)檻較低，導致出現惡性競爭，企業(yè)規范需要重新修訂。

　　領(lǐng)跑者相關(guān)規范額國家能源局新能源司負責�，F有的領(lǐng)跑者規范同樣也是在2015年提出，當時(shí)的“進(jìn)步指標”到了2017年已不符時(shí)宜，也有修改的必要性。尤其在2016年，領(lǐng)跑者基地改采競標方式配置，并將電價(jià)作為主要的競標項目，催生每kWh只要0.45元金額的超低價(jià)格，有利推動(dòng)光伏降價(jià)，因此2017年的新指標將會(huì )繼續朝這個(gè)方向努力。

　　2017將一體推動(dòng)競標制度

　　基于領(lǐng)跑者基地的競標制度有效推動(dòng)了電價(jià)下滑，能源局新能源司表示，2017年將規劃所有光伏電站采用競標制度，以推動(dòng)成本下降。這同時(shí)也能發(fā)生反應業(yè)者在技術(shù)上精進(jìn)，以推動(dòng)制造成本下降，借此維持利潤。而若電價(jià)成功下壓，也將有助光伏擺脫國家補貼，早日實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

　　能源局官員指出，2016年在八個(gè)領(lǐng)跑者基地中實(shí)施競標制度，使所有專(zhuān)案項目的平均電價(jià)較當地的光伏標竿上網(wǎng)電價(jià)低了2毛金額，為國庫節省15億元之多。如此來(lái)看，一體推動(dòng)競標制度將成為中國在推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)的必要之舉，2017年會(huì )嘗試擴大到普通地面型光伏專(zhuān)案。

　　包含EnergyTrend在內，各界均預期組件價(jià)格今年將持續隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步而下探，搭配競標制度可望加速終端電價(jià)的下降趨勢。

　　裝機目標20~30GW，推扶貧、領(lǐng)跑者與多樣應用

　　工信部王威偉指出，今年會(huì )透過(guò)政策制訂來(lái)要求新型工業(yè)化示范基地提高可更新能源用電量，國家開(kāi)發(fā)銀行則表示將聚焦于分布式光伏與“光伏+”之應用領(lǐng)域的資金扶持，同時(shí)關(guān)注光伏領(lǐng)跑者、微電網(wǎng)、多能互補等等。

　　而在2月19日，國家能源局印發(fā)了《2017年能源工作指導意見(jiàn)的通知》，指出：2017年將展開(kāi)光伏與光熱建設；繼續實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計劃，并推動(dòng)降低電價(jià)；棄光率超過(guò)5%之省分將暫停下發(fā)新的指標；推動(dòng)太陽(yáng)光熱示范專(zhuān)案；實(shí)施光伏扶貧。

　　在規模方面，2017年預計動(dòng)工建設之光伏與光熱發(fā)電專(zhuān)案規模為20GW，目標裝機量則為18GW。光伏扶貧規模8GW，包括2GW村級電站。這兩類(lèi)相加已達24GW�？鄢鉄岵⒓佑嬵I(lǐng)跑者、分布式光伏后，2017年中國的光伏市場(chǎng)預計會(huì )落在20~30GW之間，少于2016年的34.54GW。

　　由新的通知函來(lái)看，普通光伏電站將逐漸由應用性較強的其他類(lèi)型電站取代。如領(lǐng)跑者計劃，具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉型的作用；光伏扶貧可改善貧民生活問(wèn)題，而分布式光伏則可減輕遠距離輸電的壓力，達到在地消納、平衡發(fā)用電空間分配的目標。