【中玻網(wǎng)】近日，國家能源局發(fā)布2016年光伏發(fā)電統計數據。數據顯示，截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量34．54吉瓦，累計裝機容量77．42吉瓦，新增裝機容量和累計裝機量都位居世界重要地位。據統計，其中光伏電站累計裝機容量67．1吉瓦，分布式累計裝機10．32吉瓦，全年共發(fā)電662億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的1％。

　　這組數據的發(fā)布，引發(fā)了社會(huì )對于我國作為光伏大國的熱議和關(guān)注。2016年，我國光伏市場(chǎng)呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢，“搶裝”二字再度成為焦點(diǎn)。在中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )對外發(fā)布的《中國光伏行業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖》中，根據2016年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對未來(lái)的“十三五”和2025等時(shí)間節點(diǎn)的發(fā)展目標進(jìn)行了研判�！堵肪�(xiàn)圖》指出，2017年，普通光伏裝機容量項目12．6吉瓦、領(lǐng)跑技術(shù)基地裝機容量5．5吉瓦、光伏扶貧裝機容量4．8吉瓦、增補指標超過(guò)10吉瓦這些數據的驅動(dòng)下，預計國內新增裝機容量將超過(guò)20吉瓦，甚至達到30吉瓦。

　　《路線(xiàn)圖》涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，涉及多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、平衡部件、系統等各環(huán)節的62項關(guān)鍵指標�！堵肪�(xiàn)圖》在編制過(guò)程中廣泛征集了近百家光伏企業(yè)、研究機構和各方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)數輪研討和論證，在此基礎上，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發(fā)展目標，體現了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的發(fā)展趨勢，反映了現階段相關(guān)人士學(xué)者和企業(yè)家對光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的共識，對行業(yè)發(fā)展具有一定指導意義。

　　2月18日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導意見(jiàn)的通知》，要求加大力度推進(jìn)光伏太陽(yáng)能的推廣普及，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通知明確指出，2017年，將大力發(fā)展太陽(yáng)能，繼續實(shí)施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，推動(dòng)發(fā)電成本的持續下降。調整光伏電站發(fā)展布局，嚴格控制棄光嚴重地區的新增規模，對棄光率超過(guò)5％的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規模。穩步推進(jìn)太陽(yáng)能電熱發(fā)電首批示范項目。

　　通知還著(zhù)重指出，著(zhù)力提高能源民生福祉，準確實(shí)施光伏扶貧工程�？偨Y靠前批光伏扶貧工程經(jīng)驗，籌備實(shí)施第二批光伏扶貧工程。進(jìn)一步優(yōu)化光伏扶貧工程布局，優(yōu)先支持村級扶貧電站建設，對于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級電站，裝機規模不受限制。加強并網(wǎng)消納、費用結算等統籌協(xié)調工作，確保項目建設運營(yíng)落實(shí)到位。今年內計劃安排光伏扶貧規模800萬(wàn)千瓦，惠及64萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。其中，村級電站200萬(wàn)千瓦，惠及40萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)；集中式電站600萬(wàn)千瓦，惠及24萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。

　　國家能源局相關(guān)人士表示，在“十二五”期間，光伏行業(yè)的較主要任務(wù)是擴大規模，“十三五”則將以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、擴大多元發(fā)展和降本增效為主題，未來(lái)將進(jìn)一步圍繞發(fā)揮國家和地方補貼作用開(kāi)展工作，一體實(shí)施競爭方式配置光伏電站項目，以促使成本持續降低。

　　行業(yè)人士表示，對于2017年新增裝機量20吉瓦的預估，實(shí)際上是非常保守的。2016年上半年，在“6˙30”搶裝潮的影響下，光伏行業(yè)呈現出大規模加速發(fā)展，裝機容量突飛猛進(jìn)。而到了2016年下半年，尤其是2016年9月后，光伏行業(yè)則經(jīng)歷了一輪較快下滑，回歸正常水平。

　　未來(lái)，伴隨可更新能源投入資金的持續增加，太陽(yáng)能等低碳清潔能源成為能源供應增量的主題，也將進(jìn)一步促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級、降低成本和擴大應用。

　　能源互聯(lián)研究者表示，面對日益嚴峻的氣候和環(huán)境問(wèn)題，走清潔化發(fā)展道路、大力發(fā)展可更新能源已經(jīng)成為必然選擇，以石化能源為主體的能源結構，也成為導致霧霾等惡劣環(huán)境問(wèn)題的主要原因。我國新能源裝機總量的增加，顯示出國家調節能源結構的決心。

　　據了解，為促使行業(yè)更快地降低成本，2016年的8個(gè)光伏領(lǐng)跑者基地采用了競價(jià)上網(wǎng)的模式公開(kāi)招標，平均每個(gè)項目比當地光伏標桿電價(jià)成本下降0．2元／千瓦時(shí)。通過(guò)此種方式，即使設置保護地方企業(yè)的相關(guān)標準，在總體模式上看，大企業(yè)仍然相對更具競爭優(yōu)勢，一些小型企業(yè)過(guò)去利用政策的不透明或者和地方相關(guān)部門(mén)的關(guān)系來(lái)競爭指標的方式，在競價(jià)模式下，操作空間也會(huì )越來(lái)越小。更加重要的是，在光伏“領(lǐng)跑者”計劃一體開(kāi)花的同時(shí)，明確的技術(shù)指標也對行業(yè)持續推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步具有重要帶動(dòng)和影響作用，也正因為此，光伏“領(lǐng)跑者”計劃項目在企業(yè)的選擇上，也著(zhù)眼于更具競爭力的企業(yè)。行業(yè)人士指出：“從我國目前實(shí)施的兩批光伏領(lǐng)跑者項目來(lái)看，主要都是些大型企業(yè)中標，比如晶科、協(xié)鑫、中國華電等大型企業(yè)，他們的中標總規模在320兆瓦～400兆瓦之間。這些企業(yè)的優(yōu)勢在于可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和成本下降使上網(wǎng)電價(jià)降低，實(shí)現光伏平價(jià)上網(wǎng)，比如協(xié)鑫在山西陽(yáng)泉光伏基地競標中報出較低價(jià)0．61元／千瓦時(shí)。所以就整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)而言，光伏“領(lǐng)跑者”計劃將培育一批大型企業(yè)成為業(yè)內標竿，以此來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉換效率，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的良性競爭與發(fā)展�！币舱驗榇�，2017年的光伏行業(yè)將是強者更強的一年。

　　但與此同時(shí)，對于補貼的擔心仍未消減，2016年，我國新能源補貼資金缺口就已經(jīng)從2015年底的400億元擴大到600億元，一些已經(jīng)加入補貼目錄的光伏電站項目也無(wú)法按時(shí)拿到補貼，加大了電站償還貸款的難度。更加嚴重的是，業(yè)內人士擔心，2017年光伏補貼缺口會(huì )進(jìn)一步加大。