【中玻網(wǎng)】能源“舊常態(tài)”是啥樣

　　能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，2000年到“十二五”中期，是我國能源快速發(fā)展階段，2000年-2012年我國一次能源消費年均增速8.8%，較世界平均水平約高6.4個(gè)百分點(diǎn)。2000年我國一次能源消費量約為大部分國家的11%，于2010年前后我國成為大部分國家能源消費靠前大國，到2012年我國一次能源消費量已經(jīng)約為大部分國家的22%，這期間我國一次能源消費增量約為世界增量的56%。

　　在這一發(fā)展階段，增加產(chǎn)能、保障供應是能源工作的主要任務(wù)，能源發(fā)展的首要特征是“個(gè)頭長(cháng)得快”。2000年我國一次能源生產(chǎn)總量為13.9億噸標準煤，到2012年增長(cháng)到35.1億噸標準煤，是2000年的2.5倍；2000年裝機總量約3.2億千瓦，到2012年約為11.5億千瓦，約是2000年的3.6倍。這期間基本上能源生產(chǎn)不存在過(guò)剩風(fēng)險，即使個(gè)別年份投產(chǎn)規模非常大，在短期內可以被快速增長(cháng)的需求消化解決。

　　第二個(gè)特征是各能源品種發(fā)展以“單打獨斗”為主，相互之間統籌較少。2000年到“十二五”中期，經(jīng)濟各行各業(yè)均在迅猛發(fā)展，對各個(gè)能源品種的需求都很大，每個(gè)能源品種均需全力發(fā)展產(chǎn)能以滿(mǎn)足社會(huì )需求，“單打獨斗”符合當時(shí)情況，并且需求的快速增長(cháng)使得各能源品種相互之間并未出現需要協(xié)調發(fā)展的迫切性。例如，由于實(shí)際發(fā)展速度超出了“十五”和“十一五”規劃目標，這期間各能源品種、各類(lèi)電源都在“埋頭苦干”，都沒(méi)有考慮相互之間的統籌協(xié)調，但能源系統并未出現較為嚴重問(wèn)題。

　　第三個(gè)特征是“集中力量辦大事”。在需求發(fā)展較快情況下，優(yōu)先發(fā)展大基地、大型項目、大輸送，能夠在較短時(shí)間內較快提高供應能力。例如，要點(diǎn)建設了晉北陜北等億噸級大型煤炭基地、兩淮貴州等大型煤電基地、長(cháng)江中上游等大型水電基地；我國60萬(wàn)千瓦級機組從2000年的20臺發(fā)展到2012年的437臺，100萬(wàn)千瓦級機組從2005年2臺發(fā)展到2012年的51臺，這些機組的容量占到煤電裝機規模增量的約60%。

　　為什么會(huì )“變臉”能源服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，能源發(fā)展形勢的變化完全取決于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變�！笆濉敝泻笃�，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，其主要特征就是GDP從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從要素驅動(dòng)、投入資金驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅?zhuān)?jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的高層度調整。

　　這些特征表明，經(jīng)濟將逐步擺脫土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，投入資金密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐步向技術(shù)密集型、創(chuàng )新密集型產(chǎn)業(yè)調整升級。

　　不同行業(yè)的單位GDP能耗差別非常大，以2015年為例，工業(yè)單位GDP能耗約為1.25噸標準煤/萬(wàn)元，三產(chǎn)單位GDP能耗約為0.36噸標準煤/萬(wàn)元，同樣的GDP產(chǎn)出，工業(yè)需要消費的能源約為第三產(chǎn)業(yè)的3.5倍。

　　不同行業(yè)消費的終端能源品種也有差別，對于高耗能行業(yè)，終端能源主要是煤炭（包括焦炭）和電能，對于第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型創(chuàng )新密集型行業(yè)，終端能源主要是電能以及天然氣。

　　新常態(tài)下經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力從工業(yè)逐步轉向第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)內部從投入資金密集型、勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步轉為技術(shù)密集型、創(chuàng )新密集型行業(yè)，這些行業(yè)能耗普遍較低。對能源需求影響非常大的高能耗行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入平臺期，甚至下降期。能源必然要從“青年期”的快速發(fā)展轉變到“中年期”的注重內功。

　　能源發(fā)展“新常態(tài)”長(cháng)啥樣不同的發(fā)展階段，有不同的行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)，就有不同的能源消費特點(diǎn)，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國能源發(fā)展主要有以下四個(gè)方面的新特點(diǎn)。

　　一是“個(gè)頭長(cháng)得慢”。因為經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力轉換到較低能耗、較高產(chǎn)出的行業(yè)，支撐經(jīng)濟增長(cháng)需要的能源消費增速與之前相比必然會(huì )放緩�！赌茉窗l(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規劃》）預計2020年一次能源消費量在50億噸標準煤以?xún)�，“十三五”年均增速低�?%，與“舊常態(tài)”下能源消費年均增速相比下降超過(guò)5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是“更干凈了”。從內因來(lái)看，隨著(zhù)驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要行業(yè)在調整，對能源品種的需求更多地轉向了清潔能源。從外因來(lái)看，當前環(huán)境污染已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，倒逼清潔能源需要加速發(fā)展。國家也對能源結構提出了具體發(fā)展目標，2015年非化石能源和天然氣占一次能源消費總量的比重分別為12.1%和5.9%，到2020年非化石比重要達到15%左右，到2030年20%左右，天然氣到2020年比重要力爭達到10%。

　　三是“更勻稱(chēng)了”。首先各能源品種之間將更注重統籌發(fā)展，消費增速放緩，需求增量將較為有限，同時(shí)在工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域將加大能源替代的力度，對于單一能源品種，其發(fā)展需要考慮其他能源品種對其影響。

　　其次能源建設在地區之間的布局將更合理，“十二五”中后期以來(lái)，一些能源建設開(kāi)發(fā)布局不協(xié)調的問(wèn)題開(kāi)始顯現，并越來(lái)越嚴重。例如，“十二五”期間全國棄風(fēng)率較高達到17%，三北地區個(gè)別省份棄風(fēng)率較高達40%以上�！兑巹潯芬呀�(jīng)開(kāi)始著(zhù)手調整新能源的開(kāi)發(fā)布局，容量指標向消納能力強的地區傾斜。

　　四是“更節約了”。提效率高率是新常態(tài)下能源工作主要目標。對于能源行業(yè)，提效率高率主要是提高一次能源轉化為二次能源過(guò)程中的效率。提效率高率有很多措施，我國已經(jīng)在提高煤電機組熱效率方面取得了很大成績(jì)，以外高橋第三發(fā)電有限責任公司100萬(wàn)千瓦機組為代表的一批燃煤機組的發(fā)電煤耗已經(jīng)達到全部?jì)?yōu)異水平。

　　推廣能源梯級利用對于提效率高率的效果更明顯。對比常規大型燃機單一發(fā)電和微型燃機冷熱電多聯(lián)供兩種能源利用方式，同樣的1立方米天然氣，與單一發(fā)電相比，多聯(lián)供可以多提供約25%的終端能源。

　　提高化石能源利用效率也是控制碳排放非常重要的措施，國家提出到2030年我國碳排放要達到峰值、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，提高利用效率相當于減少化石能源消費量，減少了碳排放。因此，提高能源利用效率不僅有利于減少化石能源消費量和碳排放量，企業(yè)也可以得到更多的效益，消費者也減少了能源支出，是多方共贏(yíng)的結果。

　　新常態(tài)下能源怎么發(fā)展

　　在新常態(tài)下，我國能源建設思路也需做出相應調整。筆者認為，今后雖然能源總量仍將有所增長(cháng)，但不同能源品種有增有降將是常態(tài)，各類(lèi)能源不宜再單打獨斗，要強調大能源觀(guān)，要強調綜合效益，因此，“十三五”能源發(fā)展要注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

　　一是要把控傳統能源建設速度，要“走一步看一步”，避免形成路徑依賴(lài)。能源項目需要適度超前，但不能過(guò)剩。需求速度在放緩，項目建設速度也需要放緩，尤其是對于資金密集型的煤電、煉化等行業(yè)，因為一旦投入資金變成實(shí)際產(chǎn)能，再做調整的難度和損失會(huì )很大�！笆濉敝泻笃诤藴柿舜罅棵弘�，進(jìn)入“十三五”不得不采取措施控制項目建設速度。因此，要嚴格把控投入資金節奏，根據各行業(yè)情況不斷滾動(dòng)調整。

　　二是要做好能源綜合平衡，要“個(gè)人服從整體”，要“新賬老賬一起算”。首先是要做好各能源品種的綜合平衡，根據需求特點(diǎn)，綜合考慮各能源品種的經(jīng)濟性與技術(shù)可行性，統籌安排各能源品種的建設投入資金。還要做好存量與增量的綜合平衡，傳統能源項目存量規模巨大，通過(guò)技術(shù)改造可以挖掘出很大的潛力，并可將消化存量與補短板相結合，以此作為解決過(guò)剩與不足并存、浪費與低效并存等現象的有效手段。

　　三是創(chuàng )新能源發(fā)展模式，盡量將化石能源“吃干榨凈”。經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，當前我國能源發(fā)展已有一定的慣性思維，如一說(shuō)發(fā)展就不由自主地考慮建設大基地，發(fā)展遠距離大容量送受電等。今后要充分根據各地資源特點(diǎn)，優(yōu)先“因地制宜，就地取材”，減少能源遠距離運輸，在能源發(fā)展增量中優(yōu)先考慮小型分布式項目、能源分質(zhì)梯級利用項目等，并同時(shí)提供冷熱電氣等多種終端能源，非常大幅度提高能源利用效率。

　　當前，能源行業(yè)正處于被迫轉型的壓力下，新老矛盾交織并存，只有認清形勢，轉變觀(guān)念，主動(dòng)調整，能源發(fā)展才能轉到與經(jīng)濟新常態(tài)相適應的正軌上，能源行業(yè)發(fā)展前景才能更美好。