【中玻網(wǎng)】記者近日從西藏自治區發(fā)改委獲悉，按照國家工信部、發(fā)改委、能源局、煤礦安監局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結合西藏實(shí)際情況，經(jīng)梳理匯總，西藏不存在鋼鐵、煤炭生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況，但西藏仍然積較開(kāi)展鋼鐵煤炭淘汰落后產(chǎn)能各項工作。

　　化解要點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、加快淘汰落后產(chǎn)能，是黨中點(diǎn)、國務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。自治區嚴格貫徹落實(shí)中點(diǎn)精力，控制總量、優(yōu)化存量、有保有控、突出優(yōu)勢、有序競爭、效益良好的原則，引導投入資金方向，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅決杜絕淘汰落后產(chǎn)能向西藏轉移。

　　淘汰落后產(chǎn)能規范行業(yè)發(fā)展行為

　　自治區發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，在化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，自治區發(fā)改委積較推進(jìn)水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等領(lǐng)域化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

　　該負責人分析，在水泥方面，目前，西藏水泥生產(chǎn)線(xiàn)共13條、設計熟料產(chǎn)能405萬(wàn)噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)6條、設計熟料產(chǎn)能330萬(wàn)噸。淘汰的濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)7條、熟料產(chǎn)能75萬(wàn)噸。根據國家淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，自治區積較整合籌建新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，自2012年以來(lái)，7條濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部關(guān)閉。同時(shí)，被關(guān)停水泥生產(chǎn)線(xiàn)企業(yè)的職工得到了合理安置。

　　在平板玻璃方面，全區不布局普通浮法玻璃、平拉工藝平板玻璃等項目，嚴禁核準、備案任何規模平板玻璃建設項目。適度發(fā)展基于區外原玻的中空、夾膠、隔熱、防彈、鍍膜等玻璃“二次深加工”項目，規范行業(yè)發(fā)展行為，促進(jìn)有序競爭。

　　此外，該負責人表示，全區不布局鋁土礦礦山開(kāi)發(fā)項目和電解鋁建設項目，不得引進(jìn)或審批同類(lèi)項目，防止淘汰落后技術(shù)裝備向西藏轉移。同時(shí)，可適度發(fā)展鋁塑材、鋁型材等深加工項目。同時(shí)，全區不布局船舶項目建設，禁止區內國有企業(yè)投入資金區外新增船舶產(chǎn)能項目建設，不支持區內其他企業(yè)為區外新增船舶產(chǎn)能企業(yè)直接、間接融入資金。有條件地區可適度發(fā)展船舶旅游、探險、水運等項目。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩提高經(jīng)濟發(fā)展效益

　　針對西藏下一步化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的建議，該負責人介紹，結合西藏不存在鋼鐵、煤炭等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，以防范落后產(chǎn)能向西藏轉移為要點(diǎn)，以提高經(jīng)濟發(fā)展效益為中心，堅帶有保有控、分類(lèi)施策，切實(shí)推進(jìn)西藏化解落后產(chǎn)能各項工作。接下來(lái)，西藏要繼續嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，嚴禁核準、備案“兩高一低”項目。

　　按照分類(lèi)指導、有差別對待原則，加大對西藏水泥工業(yè)建設的支持力度。西藏水泥供應供需矛盾突出，按照目前經(jīng)濟發(fā)展的速度，預計到“十三五”末，西藏水泥需求將達到1700萬(wàn)噸左右，水泥缺口將達到800萬(wàn)噸�？紤]到周邊水泥對區內沖擊的影響，為促進(jìn)西藏水泥工業(yè)健康、有序發(fā)展，建議國家根據西藏水泥工業(yè)的產(chǎn)能布局和需求，“十三五”時(shí)期，支持西藏新增布局600萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)(不含通過(guò)技術(shù)改造提升的產(chǎn)能)。新增產(chǎn)能建成后，可總體滿(mǎn)足“十三五”后期和“十四五”初期的水泥需求。

　　同時(shí)，建立健全化解產(chǎn)能過(guò)剩指標體系，鑒于西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，建議國家建立產(chǎn)能過(guò)剩評價(jià)監測體系，明確產(chǎn)能過(guò)剩的定義、核心指標和先行指標。

　　杜絕落后產(chǎn)能轉移違規項目須暫停建設

　　西藏按照中點(diǎn)要求，堅決貫徹落實(shí)中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議、《相關(guān)部門(mén)工作報告》對淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)決策部署，結合西藏鋼鐵煤炭產(chǎn)能實(shí)際情況，積較貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺的淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策。自治區規定各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式擅自核準、備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目。凡未開(kāi)工項目，一律不得擅自開(kāi)工建設;凡已開(kāi)工違規項目，一律暫停建設。

　　該負責人表示，為杜絕落后產(chǎn)能向西藏轉移，西藏積較配合國家壓縮8000萬(wàn)噸以上鋼鐵產(chǎn)能的總體部署，不得核準、備案普通鋼鐵冶煉及粗加工項目建設(列入國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)的非高爐煉鐵、利用鋼鐵生產(chǎn)設備處理社會(huì )廢棄物及高性能、高質(zhì)量特種鋼除外);嚴禁引進(jìn)、核準或備案國家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類(lèi)的落后技術(shù)，嚴禁鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能向西藏的轉移。煤炭方面西藏不存在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，也不存在內地煤炭落后產(chǎn)能向西藏轉移。