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國研中心副主任:經(jīng)濟運行面臨矛盾和問(wèn)題

來(lái)源: 2017/8/25 15:25:15

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      經(jīng)濟正進(jìn)入下半場(chǎng) 增速或小幅回調

 

      如果我們把2010年以來(lái)中國經(jīng)濟的周期變化分為上下兩個(gè)半場(chǎng)的話(huà),初步判斷,以增速放緩為重要特征的“上半場(chǎng)”已告一段落,正在進(jìn)入到以提質(zhì)增效為主要任務(wù)的“下半場(chǎng)”。

 

      2008年全部資金危機后,中國經(jīng)濟經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)間的調整。實(shí)施一攬子計劃使GDP增速連續四個(gè)季度強勁反彈,但2010年二季度后經(jīng)濟基本上是在波動(dòng)中下行。經(jīng)過(guò)近七年的調整,經(jīng)濟增速逐步趨于穩定,波動(dòng)幅度明顯收窄。中國經(jīng)濟已經(jīng)連續8個(gè)季度保持在6.7%-6.9%的區間,進(jìn)入相對穩定的中高速增長(cháng)平臺的條件正在逐步積累。如果我們把2010年以來(lái)中國經(jīng)濟的周期變化分為上下兩個(gè)半場(chǎng)的話(huà),初步判斷,以增速放緩為重要特征的“上半場(chǎng)”已告一段落,正在進(jìn)入到以提質(zhì)增效為主要任務(wù)的“下半場(chǎng)”。

 

      上半年經(jīng)濟呈現多方面積較變化

 

      從今年上半年的情況看,中國經(jīng)濟運行的積較變化主要表現在以下四個(gè)方面:

 

      靠前,主要經(jīng)濟指標好于預期。我們通常用增長(cháng)率、通脹率、就業(yè)率和全部收支等指標衡量宏觀(guān)經(jīng)濟。今年上半年,GDP增長(cháng)6.9%,CPI總體趨于穩定,城鎮新增就業(yè)人口同比多增18萬(wàn),全部收支繼續改善,貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由負轉正。

 

      第二,結構調整不斷深化。較終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻穩居“三駕馬車(chē)”之首,為63.4%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重繼續提高,達到54.1%。從工業(yè)內部結構看,適應消費結構升級的新興部門(mén)發(fā)展明顯加快,工業(yè)機器人(21.820, -0.70, -3.11%)、城市軌道車(chē)輛、集成電路、太陽(yáng)能(5.740, -0.03, -0.52%)電池、SUV等增幅都在20%-50%之間。傳統部門(mén)集中度提高,水泥、造紙、挖掘機等行業(yè)前十名企業(yè)市場(chǎng)份額都比2012年有明顯提高,其中水泥提高了30個(gè)百分點(diǎn)左右。

 

      第三,質(zhì)量和效益明顯改善。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)22%,為2012年以來(lái)同期較高水平。居民收入增速繼續快于經(jīng)濟增長(cháng),實(shí)際增長(cháng)7.3%,高于經(jīng)濟增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預算收入增長(cháng)9.8%,比去年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明企業(yè)、居民、相關(guān)部門(mén)的效益都有改善。

 

      第四,風(fēng)險防范取得初步成效。今年以來(lái),強監去杠桿政策力度加強,6月末廣義貨幣供應量(M2)增速明顯回落,企業(yè)資產(chǎn)負債表繼續改善,國內資金外流明顯減弱,金額匯率保持穩定經(jīng)濟運行面臨的矛盾和問(wèn)題

 

      在看到經(jīng)濟運行出現積較變化的同時(shí),也要正視面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

 

      靠前,企業(yè)提質(zhì)增效的動(dòng)力尚顯不足。部分工業(yè)企業(yè)利潤改善,在相當程度上是由價(jià)格回升帶來(lái)的,而不完全是企業(yè)生產(chǎn)效率提高的結果。上游原材料行業(yè)和大型國有企業(yè)效益改善比較明顯,制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)效益改善不多,而且上游原材料行業(yè)價(jià)格回升還可能增加下游產(chǎn)業(yè)的原料成本。目前,企業(yè)盈利收益主要用于修正資產(chǎn)負債表,尚沒(méi)有轉化為技術(shù)改造和設備投入,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的提升。如何利用價(jià)格回升的窗口期,有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高生產(chǎn)效率,這是需要研究的問(wèn)題。

 

      第二,民間投 資依然比較乏力。過(guò)去兩年,民間投 資增速經(jīng)歷了一個(gè)明顯回落的過(guò)程。去年國務(wù)院推出了一系列促進(jìn)民間投 資的措施,民間投 資增速有所回升,但仍低于固定資產(chǎn)投 資的增速。民間投 資增速下降與市場(chǎng)預期有關(guān),也與產(chǎn)權保護有關(guān)。較近出臺的《中共中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》,是一個(gè)很有針對性的文件,如果文件的舉措能夠加快落地,對促進(jìn)民間投 資將會(huì )起到非常大的作用。

 

      第三,資金風(fēng)險有所顯現。首先,商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量有所下降,主要表現為貸款不良率和關(guān)注類(lèi)貸款的比重有所上升。其次,債券市場(chǎng)違約事件增多,違約金額加大,受到各方面關(guān)注。再者,地方相關(guān)部門(mén)隱性債務(wù)有所反彈,對地方相關(guān)部門(mén)負債設定上限后,顯性債務(wù)得到了控制,可一些地方通過(guò)明股實(shí)債、違規購買(mǎi)服務(wù)、違規擔保等不規范操作,隱性債務(wù)正在不斷積累。此外,資本外流壓力雖有所緩和,但隨著(zhù)美聯(lián)儲啟動(dòng)縮表計劃,仍會(huì )面臨一定壓力。

 

      第四,高房?jì)r(jià)和高庫存并存。高房?jì)r(jià)主要表現在一、二線(xiàn)城市,地方相關(guān)部門(mén)采取了許多措施舒緩房?jì)r(jià),但比較多的還是通過(guò)限購、限價(jià)、限售和限制高價(jià)土地交易等手段,下一步需要更多采取市場(chǎng)化手段,加快建立適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制。

 

      第五,南北分化態(tài)勢正在顯現。過(guò)去我們經(jīng)常說(shuō)“東中西”差距,現在南北差異趨于明顯,一些北方省份資源型經(jīng)濟或重化工產(chǎn)業(yè)比重較高,受資源價(jià)格回落和重化工產(chǎn)能過(guò)剩影響,面臨的困難增多,財政收入回落、債務(wù)負擔沉重,以及勞動(dòng)力外流和人才流失等。

 

      當前面臨的這些矛盾和問(wèn)題,根源在于三大結構性失衡,即實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡、資金和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡。必須堅定不移推進(jìn)供給側結構性改變,逐步矯正重大經(jīng)濟結構性失衡,才能有效解決這些矛盾和問(wèn)題。

 

      下半年經(jīng)濟增速可能小幅回調

 

      經(jīng)濟實(shí)際運行軌跡是中長(cháng)期趨勢和短周期波動(dòng)相互疊加交織的結果。中國經(jīng)濟增長(cháng)趨于穩定,并不意味著(zhù)經(jīng)濟增速始終保持在一個(gè)水平上,而是會(huì )圍繞相對穩定的平臺上下小幅波動(dòng)。綜合各方面因素,預計下半年經(jīng)濟增速可能會(huì )有小幅回調,但調整幅度不會(huì )太大。

 

      首先,投 資增長(cháng)有回調壓力。房地產(chǎn)投 資2015年增長(cháng)1%,去年因市場(chǎng)轉暖有明顯回升,但隨著(zhù)調控力度加大,房地產(chǎn)投 資已沖高回落,下半年會(huì )繼續向下調整;A設施投 資保持高位增速受到地方相關(guān)部門(mén)負債上限的制約,后續投 資擴張也會(huì )受到約束。與此同時(shí),制造業(yè)投 資在明顯回升,這是市場(chǎng)驅動(dòng)的力量。上述三種力量相互對沖后,下半年投 資可能還會(huì )小幅回調。

 

      第二,外貿出口增速可能會(huì )有下降。上半年按美元計價(jià)的出口同比增長(cháng)8.6%,為2014年以來(lái)的同期較高,改變了連續兩年負增長(cháng)的局面。但下半年難以維持這樣強勁的態(tài)勢。

 

      第三,補庫存力量逐步走弱。隨著(zhù)PPI走高后開(kāi)始回調,5月份,規模以上工業(yè)企業(yè)庫存在連續上升9個(gè)月之后初次下降,庫存帶動(dòng)的短期需求力量將逐步走弱。

 

      第四,價(jià)格效應將有所減弱。PPI已高位回落,下半年P(guān)PI同比增速將繼續小幅回調,由PPI上漲對上游行業(yè)利潤回升的帶動(dòng)效應也會(huì )逐步減弱。

 

      因此,今年經(jīng)濟總體上可能呈現“前高后穩”的態(tài)勢。全年經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )保持穩定,即便下半年有輕微的回調,全年經(jīng)濟增長(cháng)仍將高于年初確定的預期目標。

 

      中國經(jīng)濟正在進(jìn)入“下半場(chǎng)”

 

      當然更為重要的是,如何研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟增長(cháng)趨勢。

 

      2016年下半年以來(lái),經(jīng)濟運行出現積較變化,價(jià)格開(kāi)始回升,工業(yè)生產(chǎn)趨穩,企業(yè)盈利水平改善,預示著(zhù)中國經(jīng)濟周期變化開(kāi)始進(jìn)入到“下半場(chǎng)”,經(jīng)濟增速會(huì )逐步趨于穩定,波動(dòng)幅度比“上半場(chǎng)”明顯減小,開(kāi)始轉入到相對穩定的中高速增長(cháng)平臺。

 

      從經(jīng)驗數據來(lái)看,我們可以同日、韓做個(gè)對比。日、韓經(jīng)濟從高速走向中高速,經(jīng)濟增速大致回落了40%,之后就開(kāi)始穩定一段時(shí)間。我國2010年經(jīng)濟增長(cháng)10.6%,2016年是6.7%,增速回落幅度大約為40%,表明經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入相對穩定的中高速增長(cháng)階段。

 

      從影響“上半場(chǎng)”經(jīng)濟降速的因素看,下行的因素也在逐步減弱!吧习雸(chǎng)”經(jīng)濟下行較主要的壓力來(lái)自于投 資的大幅下降,盡管現在投 資還有一定的下行壓力,但正在逐步趨穩,這是進(jìn)入中高速增長(cháng)平臺的重要條件。

 

      從短期因素看,市場(chǎng)化驅動(dòng)的制造業(yè)投 資,民間投 資也出現了觸底回升,制造業(yè)投 資去年曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)負增長(cháng),現在逐步回升到略高于5%的區間,民間投 資也在逐步回升,這些力量會(huì )強化經(jīng)濟穩定增長(cháng)的態(tài)勢。

 

      從全部經(jīng)濟周期來(lái)看,經(jīng)過(guò)全部資金危機后9年的調整,世界經(jīng)濟出現了轉暖趨向,主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速回升,貿易和投 資改善,這也會(huì )為我國經(jīng)濟趨穩創(chuàng )造更多外部條件。

 

      進(jìn)入“下半場(chǎng)”,跟“上半場(chǎng)”面臨的任務(wù)有什么不同呢?“上半場(chǎng)”經(jīng)濟出現明顯降速,很大的力量投入到穩增長(cháng),但進(jìn)入到“下半場(chǎng)”,經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)入到相對穩定的區間,經(jīng)濟工作的重心應該轉向提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。提高質(zhì)量和效益是保持可持續中高速增長(cháng)的重要前提和條件,也只有提高質(zhì)量和效益,才能為實(shí)現可持續的中高速增長(cháng)創(chuàng )造條件。

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